2026年9月19日湖南省直遴选笔试B卷真题(完整材料补充版)

第一题  案例分析题

材料1：

非标商业是相对于传统标准化商业而言的一种新型商业形态，通常不依赖传统购物中心、百货商场、连锁超市等固定模式，而是依托特定空间、在地文化、自然景观、工业遗存、社区场景等，突出个性化、体验化、场景化、社群化和主理人运营，强调“非标准空间、非标准业态、非标准体验”。作为消费新业态、新模式的重要载体，非标商业对经济和消费具有较强引领作用：一方面，能够创造新场景、新供给、新体验，引领消费升级，激发内需潜力；另一方面，能够促进文旅商融合、带动城市更新、扩大就业、提升城市辨识度和活力，成为培育建设国际消费中心城市、推动经济高质量发展的重要抓手。

从项目类型看，当前非标商业主要包括五类：一是开放商业改造项目，依托自然景观资源，打造开放式、街区式商业空间，实现商业与生态景观融合；二是工业旧址改造项目，利用老厂房、旧仓库、工业遗存等，植入文创、艺术、餐饮、演艺等新潮业态，实现“旧址融新潮”；三是便民社区商业改造项目，围绕社区生活需求，补足便民服务功能，打造一刻钟便民生活圈；四是旧商业体改造项目，对老旧商场、市场、商业街等进行翻新建设，优化空间形态和业态结构；五是文化街区更新项目，依托历史文化街区、传统街巷和本地文化活动，打造具有地方特色的文化体验消费场景。

材料2：

D市非标商业创新发展核心做法。

以“口袋花园”为代表的小微空间活化模式。D市深挖城市闲置边角资源，打造首个社区非标商业项目“口袋花园”，总投资2500万元、建筑面积1.8万平方米，以体验式商业、社区型商业为主要模式，招引休闲茶饮、融合菜、户外集合等53个品牌，入驻率达82%。项目采用院落式布局，复刻旧时集市与骑楼风貌，实现“一铺一景”，以空间共享、邻里共餐、社区共创为运营理念，后续还规划打造智慧菜市场、社区食堂、社群活动中心等公益项目。该模式以“小空间”撬动“大消费”，为社区型非标商业提供了可复制路径。

D市持续推进15分钟便民生活圈建设，将社区商业网点划分为7大片区、27个组团，按“5分钟购物圈”原则规划超市、菜市场、便利店等业态，实现社区商业全覆盖。同时推动社区商业向多元化、品质化升级，引入家政服务、母婴护理、宠物照料等新业态，打造“社区便民服务站”和“数智邻里”平台，构建社商民共建共享格局。

D市将原秦巴医贸园闲置资产转型为杨柳轻工城，首期4.2万平方米完成改造运营，形成时尚轻工、医药健康、智慧仓储三大产业集群，采用“基础租金+投资基金”合作模式和“共建、共生、共享”协同机制。达钢老厂片区规划定位为“达钢文化休闲宜居新城”，结合工业文化遗存打造工业文化脉络体验线。

D市以“两馆一街”为核心推进巴文化创造性转化，三里古街从“传统商业街”向“文创消费街区”转型，按照“小市集”模式加强沉浸式体验，已入驻42家小市集商户，涵盖“吃、游、购、享”核心板块。常态化举办“刨汤宴”“火龙进城”等特色文旅活动，累计参与人次超百万。同时创新推出“公园+商业”融合模式，打造哈罗街区等夜经济新地标。

D市出台商贸领域“13条”政策措施，安排2700万元市级财政资金，对评定为“达人达礼”消费新场景的运营主体最高给予20万元一次性奖励。实施首店经济梯度激励，对开设西南及以上级别首店的招引企业最高给予15万元激励。在融资方面，应用资金流信息平台整合企业数据实现动态画像，助力企业无需传统抵质押即可获贷。鼓励商业与公园绿地、废旧工业园区、小镇村落融合发展，通过数字化赋能、多业态融合、特色文化注入等方式建设消费新场景。

材料3：

从M市实践看，非标商业建设仍存在明显短板。

一是类型相对集中，主要局限在1、2、5类，即开放商业改造、工业旧址改造、文化街区更新等，便民社区商业改造、旧商业体改造等覆盖不足，项目类型不够均衡。二是辐射范围小、体量小、区域小，项目多集中在少数点位，服务半径有限，规模效应和片区带动能力不强。通过打造网红场景，只有一次打卡，客流量留不住，日常适应性不强，只有18-35岁的群体客流量，家庭客流、中产阶级客流留不住。三是本土品牌不多，依靠首店经济，引入成本高，资源不能共享。四是很多是老旧街区改造的存在硬件配套不完善，停车难、公共服务设施不足、消防设施等方面的问题。另外，在实践中还存在用地性质改变，资金募集，市场主体培育等方面的问题。

问题：借鉴D市非标商业创新发展经验，对M市加快发展非标商业提对策建议。 20分 500字

第二题  案例分析题

材料1：

摆事实、讲道理，一度被认为是舆情应对的“必杀技”。但在具体实践中，有些时候通报发了、事实摆了、数据列了、道理讲了，网民却并不“买账”，不仅无法平息事态，反而引发新一轮舆论“燃点”。这说明，舆情应对如果只满足于“我发布了什么”，而不关注“群众听懂了什么、关心什么、还有什么疑问”，就容易陷入“自说自话”的困境。

材料2：

2025年12月，A省消防总队网站公布了某重大火灾安全事故的过程和处理结果。通报中虽然说明了火灾发生的时间、地点、直接原因、救援处置经过、责任认定和处理结果，但舆论并未因此平息。群众关注的重点，很快从“火灾是怎么发生的”转向“为什么伤亡的是弱势群体”“安全监管是否失责”“问责是否到位”“赔偿安置是否合理”等更深层问题。例如，涉事场所是否存在违规住人、消防通道堵塞、消防设施缺失、日常检查流于形式等问题；遇难或受影响人员中，是否多为老年人、外来务工人员、低收入租户等群体；相关监管部门此前是否发现隐患、是否督促整改；问责是否只停留在基层执行者，而没有触及监管责任；善后赔偿、临时安置、心理疏导等措施是否及时跟上。如果通报只列原因、讲处置、说处理，却对这些核心关切回应不足，就容易让群众觉得“避重就轻”“模板化应对”，进而引发次生舆情。

材料3：

舆情应对的本质其实是群众工作。它不只是信息发布，更是情绪疏导、利益协调和问题解决。唯有精准识别网民的情绪变化，及时解答争议、质疑，才能最大程度赢得大众的理解支持，避免事态恶化、舆论失焦。具体而言，群众在安全事故舆情中的情绪往往包括悲伤、愤怒、焦虑、质疑和不信任。如果只强调“已依法处理”“举一反三”“深刻吸取教训”，而不说明“谁负责”“怎么整改”“如何赔偿”“何时公布进展”，就很难真正平息舆论。

问题：以“舆情应对不能止于摆事实”为主题，写一篇短评，600字以内。（30分）

第三题 策论文写作

材料1：

当前，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征，人口结构总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段。2025年末，我国人口总量为140489万人，全年出生人口792万人，出生率为5.63‰，出生人口规模持续缩小。2025年我国60岁及以上人口为32338万人，比上年增加1307万人，人口老龄化程度持续加深。与此同时，区域人口增减分化态势明显，2024年末我国城镇人口94350万人，城镇化率为67.00%，比2020年末提高3.11个百分点，东部地区常住人口占全国人口的比重为40.32%，比2020年提高0.30个百分点。

湖南作为中部人口大省，人口发展总体趋势与全国大体一致，但也表现出自身特点。从出生人口看，湖南已连续九年出生人口下降。2016年全面二孩政策实施当年，湖南出生人口为92.3万人，此后逐年下降，2018年为83.9万人，2020年为56.6万人，2022年降至41.2万人，2025年进一步降至31.5万人，仅相当于2016年的34%。2025年全省出生率为4.83‰，死亡率为9.24‰，人口自然增长率为-4.40‰，常住人口6492万人，比上年减少47万人。湖南常住人口自然增长率从2021年开始就变为负数，比全国提早一年进入人口负增长。

从老龄化程度看，截至2025年末，湖南60岁及以上人口为1605.0万人，占全省总人口的24.72%；其中65岁及以上人口为1094.0万人，占16.85%。湖南65岁以上人口比重高于全国平均水平（15.9%），老龄化程度较深。全省已进入中度老龄化社会，失能失智老年人口规模超300万人。

从区域人口分布看，湖南122个县市区人口增减分化显著。2020—2024年，全省122个县市区中仅有26个实现了常住人口增长，且其中23个为地级市市辖区，仅有的三个县市均属长沙市下辖。按常住人口增量排序，岳麓区（16.44万人）、望城区（10.7万人）、长沙县（7.68万人）、开福区（7.23万人）、天心区（6.05万人）位居前列。省内绝大多数县域常住人口呈负增长态势，人口流失的“重灾区”集中在广大偏远乡村。

材料2：

少子化、老龄化、区域人口增减分化三重趋势叠加，对公共资源配置提出了系统性挑战。

一是教育资源配置面临结构性矛盾。学龄人口区域分化显著，城镇内部优质教育资源区、产业功能区、城市新区学龄人口高度集中，存在学位动态供需失衡、师资配备难度加大等问题。人口净流入城市学龄人口、青壮年集中，义务教育配套需求旺盛；而人口流出地区则面临学校生源不足、教育设施闲置与运维成本刚性并存的困境。初中、高中、高等教育阶段学龄人口将分别于2026年、2029年、2032年达峰，教育资源供给面临“渡洪峰”与“调结构”的双重压力。

二是医疗和养老资源配置面临供需错配。老龄化程度加深使养老、医疗等支出压力持续加大，而现行转移支付以常住人口为核心测算依据，未充分考虑年龄差异对基本公共服务需求的影响，无法精准匹配各地民生保障需求。基层医疗资源在应对老龄化健康需求方面存在明显短板，失能失智老年人照护服务供给缺口较大。

三是基本公共服务供给面临固定成本与承载能力的双重约束。基本公共服务均等化要求兜牢民生底线，即便辖区常住人口规模偏小，仍需配齐相关基础设施，形成刚性运维固定成本。以义务教育为例，仅按学生人数测算转移支付资金规模，难以覆盖校舍运维、教学设备等固定投入。同时，候鸟旅居、短期旅游人群不在常住人口测算范围内，但会持续占用治安、环卫、急救、交通等公共资源，加大地方财力负担。

材料3：

大领导站在中华民族伟大复兴和永续发展的战略高度，深刻指出“人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题”，作出以人口高质量发展支撑中国式现代化的战略部署。大领导强调，“要顺应人民群众对美好生活的期待，坚持人民主体地位，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来，尽力而为、量力而行，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系”。

“十五五”规划纲要明确提出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。“投资于人”，是指将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、养老、社会保障等民生领域，投入人的发展能力提升、健康维护和潜能开发中，以提升人力资本和释放消费潜力，进而推动经济社会高质量发展。

在教育资源配置方面，“十五五”规划纲要要求加快健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，推动劳动年龄人口平均受教育年限从目前的11.3年提高到11.7年。在医疗卫生方面，明确要健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，推动城镇基本公共服务有效覆盖常住人口，缩小城乡区域基本公共服务差距。在基本公共服务均等化方面，要聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等领域，完善基本公共服务范围和内容，动态调整国家标准，加强区域间标准统筹，推动更多公共服务向基层下沉。

问题：以“应对人口变化新趋势优化我省公共资源配置”为主题写一篇策论文，字数1200-1500字