2024年12月28日 咸阳市直遴选笔试真题

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陕西咸阳市市直遴选笔试真题

2024年12月28日 陕西省咸阳市直遴选笔试考题

第一题 客观题（20分）

材料1

西咸新区是国家级新区，是西安咸阳一体化发展的核心承载区与战略支点，发展始终与西咸一体化同频推进。早在上世纪末本世纪初，关中城市化加速，西安咸阳两地因地缘人文产业的天然优势，一体化构想开始孕育，2002年两市签署一体化协议书，拉开一体化序幕，进入探索起步阶段。这一阶段两市聚焦破除行政壁垒、畅通要素流动，在交通、旅游、商贸等领域开展初步合作，落地一批道路打通、民生同城化项目，为后续发展积累了实践基础。2010年，为统筹区域资源、破解发展空间限制，陕西省设立西咸新区，将两市交界区域统一规划管理，确立“大开大合、组团发展”格局，规划五大新城并明确各新城功能定位。2014年1月，西咸新区成为我国第七个国家级新区，上升为国家战略，明确了发展定位，西咸一体化进入国家战略引领的新阶段。2017年，陕西省调整体制，由西安市代管西咸新区，理顺管理权责，实现各项工作统筹推进，西咸一体化进入全面提速期。代管后西咸新区加快和西安主城区融合，基础设施衔接、公共服务对标、产业布局协同，成为西安建设国家中心城市的核心空间载体。近年来，随着相关规划印发实施，西咸一体化作为西安都市圈建设的核心任务，被赋予更高定位，西咸新区持续深化改革，统筹推进生态、产业、城市建设，陆续建成重大生态工程，落地秦创原总窗口，投产一批重大产业项目，经济稳步增长，城市功能不断完善，既成为带动关中平原城市群发展的核心增长极，也为西安全域一体化探索了路径、积累了经验。

材料2

为贯彻落实国家西安都市圈建设部署和陕西省委、省政府推进西咸一体化发展要求，咸阳市印发《关于加快推进西安—咸阳一体化高质量发展的实施意见》，明确推进西咸一体化的指导思想、目标任务、实施路径与保障机制，标志着咸阳西咸一体化工作进入系统化、制度化、清单化推进新阶段。

该《意见》立足咸阳发展禀赋与区位特征，紧扣既定发展定位，坚持六项基本原则，构建了短期突破与中长期提升相结合的目标体系：到2027年，重点领域一体化取得突破性进展，西咸一体化发展格局基本形成；到2035年，全域一体化实现深度融合，全面成型功能互补、分工协作的发展格局，建成全国有影响力的都市圈一体化发展典范。

任务部署方面，《意见》围绕六大领域细化了重点工作清单：规划衔接领域，建立两市国土空间规划常态化对接机制，实现多类规划无缝衔接，从源头消除规划壁垒与重复建设；基础设施领域，以交通、能源等为重点构建一体化基础设施网络，补齐跨区域联通短板；产业协同领域，主动承接西安产业转移与功能外溢，打造三类基地，构建错位发展、链条互补的产业格局；生态环境领域，协同推进三河综合治理，共建生态廊道，建立联防联治机制，守牢生态安全底线；公共服务领域，推动多领域资源共享，逐步实现同城化待遇，提升群众获得感；要素配置领域，破除行政壁垒，促进各类要素自由流动与高效配置。

为保障任务落地，咸阳市建立了高规格推进机制，成立由市委、市政府主要负责同志任双组长的工作领导小组，下设多个专项工作专班，实行“月调度、季通报、年考核”制度，将工作成效纳入绩效考核，层层压实责任；同时明确与西安市、西咸新区的常态化对接机制，定期召开联席会议协商解决跨区域重大问题，形成工作合力，确保各项部署落地，以一体化高质量发展赋能咸阳现代化建设。

材料3

交通互联互通是西咸一体化的先行领域，也是产业协同、科创融合的基础支撑。近年来，西安与咸阳、西咸新区持续加快交通基础设施一体化布局，以地铁延伸、跨河桥梁建设、骨干路网衔接为重点，构建了多层次、一体化的综合交通网络，为要素流动、产业协同、科创融合打通了物理通道，释放了显著的联动效应。

轨道交通方面，西安地铁1 号线二期、三期工程相继建成通车，线路从西咸新区沣东新城延伸至咸阳主城区核心地带，实现了咸阳与西安地铁线网的直连直通，日均客流量突破 10 万人次，成为两市通勤、出行的 “主动脉”，大幅压缩了两市时空距离；地铁 5 号线串联西安主城区科教资源与沣西新城科创载体，直达咸阳东部片区，带动了沿线产业园区与科创平台的联动发展；地铁 16 号线作为西咸新区南北向骨干线路，串联沣东、秦汉、空港三大新城，进一步完善了区域轨道交通网络，支撑了新城组团之间的快速联动。跨河通道方面，渭河、沣河流域先后建成正阳大桥、沣河大桥、渭河横桥、咸阳湖二期大桥等一批跨河桥梁，打通了多组跨区域骨干道路，彻底改变了以往跨河通道不足、通勤效率偏低的局面，两市中心城区之间的通行时间缩短至 40 分钟以内，重点产业片区实现 20 分钟通勤圈。同时，两市持续推进 “断头路” 打通工程，统一道路建设标准与管养规范，衔接城市路网体系，实现了城市主次干道的无缝对接。

交通一体化的加速推进，直接带动了产业、技术、科创的深度融合。依托便捷的交通廊道，西安的产业资源加速向咸阳、西咸新区溢出布局，形成了“西安研发 + 咸阳制造”“西安总部 + 西咸基地” 的成熟产业协同模式。在电子信息领域，西安高新区的龙头企业将生产制造、配套加工环节布局至咸阳高新区、泾河新城，形成了从研发设计到生产制造的完整产业链条；在装备制造领域，咸阳的装备制造企业深度嵌入西安汽车、航空航天产业链，成为核心零部件配套供应商，实现了产业链上下游的高效协同；在新能源、生物医药等新兴产业领域，两市共建产业合作园区，共享招商资源，联合打造特色产业集群，形成了错位发展、优势互补的产业格局。

材料4

政务服务一体化是西咸一体化的重要内容，也是提升企业群众获得感、打破行政壁垒的关键举措。近年来，咸阳市持续深化“放管服” 改革，以线上线下深度融合为抓手，全面对接西安市政务服务体系，推动政务服务跨区域通办、标准统一、体验同质，逐步实现了 “西安 — 咸阳政务服务同城化”，为两市一体化发展营造了优质的营商环境。

线上服务方面，咸阳市依托全省一体化政务服务平台，深度对接西安市政务服务系统，打破数据壁垒，实现了政务数据共享互通与业务协同办理。在“秦务员” APP、咸阳政务服务网专门开设 “西咸一体化通办专区”，梳理发布企业开办、经营许可、社保医保、不动产登记、户籍迁移、公积金办理等 200 余项高频通办事项清单，实现 “一地认证、全网通办”。企业和群众可通过线上平台异地提交申请材料，后台通过数据共享实现跨市流转、并联审批，办理结果通过邮政快递免费送达，真正做到 “足不出户、跨市办事”。针对企业服务，两市同步推进企业登记注册 “跨市通办”，实现营业执照异地申领、变更、注销 “一网办理”，市场主体登记信息、信用信息、监管信息互认共享，极大降低了企业跨区域经营的制度性成本，激发了市场主体活力。

除政务服务核心领域外，两市还推动公共服务全领域的线上线下全面对接，持续放大一体化民生效应。社会保障方面，实现养老保险、医疗保险关系顺畅转移接续，异地就医直接结算覆盖两市所有定点医疗机构，参保群众异地就医无需备案、直接结算；交通出行方面，公交卡、地铁卡实现“一卡通行”，两市公交、地铁、公共自行车互联互通，享受同等优惠政策；文化旅游方面，推出西咸文旅一卡通，两市重点景区、公共图书馆、博物馆等实现门票互认、服务共享；教育医疗方面，建立优质教育资源共享机制，推动名校跨区域合作办学，二级以上医疗机构实现检查检验结果互认、专家资源共享。通过线上线下全方位的服务对接，西咸两市逐步消除了行政区域带来的服务差异，让企业群众切实感受到一体化带来的便利与实惠，为西咸一体化高质量发展筑牢了民生基础。

问题：

咸阳市将出台《西安咸阳一体化发展行动计划》，推进西咸一体化工作从目标要求、重点任务、保障措施三个方面展开，请撰写西咸一体化工作的第二部分重点任务。要求：围绕一体化机制、产业发展、公共服务这三个方面展开。（字数：500-600字，25分）

材料1：

202X 年 X 月 X 日 星期四 晴

驻村第127 天。今早刚到村部，西红柿种植大户王长贵就带着两户村民找了过来，裤腿上还沾着大棚里的泥土，一进门就着急地说：“张书记，您可得帮帮我们，这棚里的西红柿最近出了问题，再拖下去这一季的收成就没指望了。” 我赶紧招呼几人坐下，仔细询问情况。王长贵是村里最早发展设施蔬菜种植的农户，眼下种着 6 个暖棚的西红柿，正值挂果上市的关键期，可近半个月来，棚里陆续出现叶片发黄、果实长斑的情况，他凭着往年经验喷了两次农药，不仅没见效，反而有扩散的趋势，同村另外两户种植户也出现了类似问题。几人合计下来，一致认为是遇上了没见过的病虫害，自己拿不准病因，想请市里的农技专家到棚里实地看看，给大伙做一次针对性的技术指导。

聊完病虫害的问题，王长贵又说起了另一件烦心事。今年西红柿行情不错，他想着趁势再扩建2 个大棚，引进滴灌和新品种，可算下来还差近十万的启动资金。他去镇上的银行问过信贷政策，普通农户贷款额度低、手续多，还需要担保人或者抵押物，家里的宅基地和大棚又不能作为合规抵押，资金缺口迟迟补不上，扩建计划只能一拖再拖。一起过来的农户也附和说，村里不少种植户都有扩大规模的想法，可要么缺技术、要么缺资金，单靠自己的力量很难把产业做起来。

送走几人后，我翻出了这段时间的民情走访记录，发现西红柿种植的技术、资金难题并不是个例。全村现有西红柿种植大棚32 个，种植户 17 户，是村里主导的增收产业，但普遍存在种植技术传统、抗风险能力弱的问题，遇上病虫害只能凭经验处置，常常造成减产损失；产业发展也普遍面临信贷门槛高、融资难的瓶颈，农户想扩产升级却苦于没有资金支持。下午我和村两委班子碰了头，初步商定两件事：一是尽快对接镇农业综合服务中心，联系市农科院的蔬菜种植专家，争取下周就到村里开展现场技术培训和病害诊断；二是梳理全村种植户的信贷需求，统一对接农商行的惠农信贷产品，看看能不能争取批量授信、降低门槛的政策，帮农户解决资金难题。

合上民情日记的时候天已经黑了，我愈发觉得，驻村帮扶不能坐在办公室里想办法，得踩着泥土走到群众中间，才能摸到真问题、找到实对策。老百姓的需求很具体，就是盼着种的菜能少生病、多卖钱，盼着想发展的时候有政策托底。接下来不仅要解决好眼前的病虫害和信贷问题，还要长远谋划，帮村里把西红柿产业的技术服务、资金支持、产销对接的机制建起来，让小产业真正成为村民的稳定增收路。。

材料2：

推动《残疾人立法》，召为深入推进残疾人权益保障法治化建设，全面评估《中华人民共和国残疾人保障法》及配套法规在我市的实施成效，市人大社会建设委员会联合市残疾人联合会、市司法局召开残疾人立法实施情况座谈会，邀请人大代表、残疾人代表、高校学者以及多家律师事务所负责人参会，全面梳理立法落地以来的实践做法、工作成效与现存问题，为下一步完善地方配套立法、强化执法司法保障收集意见建议。

会上，某律师事务所负责人作为法律服务机构代表，专题通报了律所参与残疾人权益保障法律服务的相关情况。该律所自残疾人保障相关法律法规修订实施以来，主动对接市残联，组建了由12 名执业律师组成的残疾人公益法律服务团，重点围绕立法落地开展了三方面工作。一是常态化开展普法宣传，结合全国助残日、法治宣传日等节点，走进社区、特教学校、福利企业和残疾人托养机构，通过专题讲座、案例宣讲、一对一咨询等形式，解读残疾人就业、教育、医疗、无障碍环境建设等相关法律条款，累计开展普法活动 42 场，覆盖残疾人及家属 1800 余人次，发放普法手册 3000 余份。二是开通残疾人维权绿色通道，降低法律援助申请门槛，对残疾人维权案件实行优先受理、优先指派、优先办理，针对肢体残疾、视力残疾等行动不便的残疾人提供上门服务，三年来共办理残疾人法律援助案件 117 件，涵盖劳动就业歧视、人身损害赔偿、婚姻家庭纠纷、无障碍出行维权等多个领域，帮助残疾人挽回经济损失 260 余万元。三是参与无障碍环境建设公益监督，针对公共场所无障碍设施缺失、被占用等问题，协助残联部门开展排查取证，发出公益法律建议函 19 份，推动 12 处商超、政务大厅完成无障碍通道改造。开座谈会，还请了律师事务机构负责人通报了立法实施以来做法，成效，存在问题。

材料3：

当前，在各项工作推进落实过程中，部分部门和单位存在重部署推动、轻实际成效的突出问题，工作重心放在了 “有没有做” 上，却很少关注 “做得好不好”“群众满不满意”，导致政策落地打折扣、工作成效打水分，本质上是形式主义、官僚主义的具体表现。

这类问题的表现形式十分突出。一是以会议落实会议、以文件落实文件，工作推进“纸上空转”。上级政策出台后，有的部门第一时间召开传达会、印发实施方案，会议开了、文件发了，就当作工作落实了，既不结合本地本领域实际细化落地举措，也不跟进督导执行情况，导致政策要求停留在纸面，没有真正转化为治理实效。比如部分惠民补贴政策，文件层层转发，却没人去核实补贴有没有精准发到群众手里，有没有真正解决群众困难。二是过度注重过程留痕，考核评价 “重表轻里”。有的部门把台账资料、报表数据作为检验工作的核心标准，检查考核只看档案齐不齐、记录全不全，不深入一线看实际情况、不听群众真实评价，倒逼基层把大量精力花在做资料、补台账上，反而没有时间和精力去抓实际工作。比如基层治理工作，有的地方要求事事有记录、件件有台账，社区干部大半时间坐在办公室填表格，入户走访、解决群众诉求的时间被大幅压缩。三是工作推进重数量轻质量，民生项目 “重建设轻运营”。有的部门追求短期政绩，热衷于上马新项目、打造新亮点，只算开工数量、投资额度的 “显性账”，不算群众使用感受、长期运行效益的 “实效账”，导致不少民生项目建成后利用率低、运维跟不上，看似成果丰硕，实则群众获得感不强。比如有的乡村建设了文化广场、农家书屋，却没有后续管理和活动运营，常年闲置，成了 “摆设工程”。四是问题整改重答复轻解决，群众诉求 “一转了之”。面对群众反映的问题，有的部门只注重程序上的回复办结，不跟踪问题是否真正解决、群众是否认可，导致同一个问题反复投诉、反复整改，始终得不到根治。

这种重过程、轻实效的工作作风，危害不容小觑。一方面，它大量消耗行政资源，加重基层负担，让干部陷入事务主义的泥潭，真正用于解难题、促发展的精力被分散；另一方面，它导致政策红利无法直达群众，群众的急难愁盼问题得不到有效解决，长此以往会损害政府公信力，疏离干群关系。究其根源，在于部分干部政绩观出现偏差，把“做了” 等同于 “做好了”，把 “完成流程” 等同于 “达成目标”，同时考核评价机制不够科学，群众评价、实际成效在考核中的权重偏低，没有形成倒逼工作提质增效的导向。

材料4：

最全面深化改革步入深水区，改革的系统性、整体性、协同性要求越来越高，人民群众对改革的期盼也从 “有没有” 转向 “好不好”。坚持 “问需于民、问计于民、问效于民”，是践行以人民为中心发展思想的内在要求，也是推动改革走深走实的根本方法。三者之中，问需于民明确改革的出发点，回答 “改革为了谁” 的问题；问计于民丰富改革的方法论，解决 “改革怎么干” 的问题；而问效于民则是改革的最终落脚点，检验 “改革好不好” 的根本标准，是三问于民的核心与关键。

问效于民，是坚守改革初心的必然要求。我们推进一切改革，根本目的都是为了增进人民福祉，让群众过上更好的生活。改革的方向对不对、举措实不实、价值大不大，群众感受最直接、判断最准确，也最有发言权。如果改革只停留在方案设计、文件印发层面，只追求数据好看、声势浩大，却不问群众有没有真正受益、有没有切实获得感，就会偏离改革的初衷，陷入自说自话、自我循环的误区。无论是乡村振兴中的产业帮扶，还是民生领域的立法保障，抑或是政务服务的优化升级，所有改革工作的成效，最终都要落到群众的实际感受上，落到群众急难愁盼问题的解决上。只有把群众的评价作为第一标尺，才能确保改革始终沿着正确方向推进。

问效于民，是破解形式主义的关键抓手。现实中，部分工作之所以出现重部署、轻落实，重过程、轻实效的问题，一个重要原因就是成效评价的闭环没有打通，工作干好干坏一个样，干多干少没差别。把问效于民贯穿改革全过程，就是要打破“自我评估、自我肯定” 的惯性，建立以群众满意度为核心的成效评价机制，让群众来当改革的 “阅卷人”。群众满意的就坚持、就推广，群众不满意的就调整、就完善，群众反映强烈的问题就重点改、抓紧改，从根源上破除 “重痕不重绩、留迹不留心” 的形式主义顽疾，倒逼各级部门把工作重心放到求实效、解民忧上来。

问效于民，是深化改革的动力源泉。改革没有完成时，只有进行时，不可能一蹴而就、一劳永逸。群众的实际感受，是改革成效最真实的“晴雨表”，也是优化改革举措最宝贵的 “反馈单”。通过问效于民，我们既能看到改革的成果，也能发现改革的短板，找准政策落地的堵点、难点，进而持续调整优化改革方案，让改革举措更贴合实际、更顺应民意。问效于民不是改革的终点，而是新一轮改革的起点，在 “问效 — 整改 — 提升” 的循环往复中，改革才能不断向纵深推进，持续释放民生红利。

问题：

结合材料3"问需于民，问计于民，问效于民"，结合材料与工作经验，围绕"问效于民"，自拟题目，写一篇议论文。（800-1000字，35分）

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