2024年7月贵州省交通运输厅所属事业单位考试《申论》试题及答案解析
注：此试题来源于考生回忆及网络整理，仅供学习参考！
材料一：
在中国，“县”作为稳定的行政单位，已经延续了2000年，其上联省市、下接镇村，有着承上启下的独特地位。
2024年3月5日，十四届全国人大二次会议在北京召开。会上，国务院《政府工作报告》指出：“培育发展县域经济，补齐基础设施和公共服务短板，使县城成为新型城镇化的重要载体。”
县域经济是指以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的一种行政区划型经济，是“以工补农、以城带乡”的接口桥梁，是典型的区域经济、特色经济、个性经济、差异经济。
根据2024年6月22日举办的中国县域经济发展大会2024暨《中国县域济发展报告》的介绍，目前县域经济中，专精特新“小巨人”企业占全国的三分之一，制造业单项冠军占近四成。全国200家中小企业特色产业集群中有81家分布县市，一批经济特色县闻名中外，成为区域经济的中坚力量。“未来，部分县域经济将继续保持快速增长的态势，突破于亿GDP级别的县域数量将增加，百强县总体实力将进一步突出。”
当前，全国超万亿的城市和超千亿的县域经济总量，合计占我国经济总量的50%以上，全部城市经济和县域经济总量加起来占我国经济的90%以上。数量众多的县域经济，将成为我国增长潜力最大的基本盘，将使我国经济具有长周期可持续增长的巨大潜力和空间。
我国的县域拥有四分之三的人口，具有强大的潜在消费空同和消费市场，是未来消费的新领域；我国县域占国主面积的93%，广阔的土地可以推动建立完善以县域为中心、乡镇为重点，村为基础的农村商业体系，同时，县域居民可支配收入会随着社会经济的发展而不断增加，农村消费潜力将不断被激发，这是一支强大的消费力量，也是未来县域经济发展的主动力。
习近平总书记指出：“全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。”县域作为城乡互助的重要节点，可以通过强化顶层设计，破除城乡分割层面的体制障碍，加快打通生产要素的正常流动和交换的循环通道，不断提升县城层面的综合服务能力、乡镇层面的区域服务能力，有效承载乡村劳动力，有效缓解农村劳动力转移到大城市的就业压力。
2020年中央经济工作会议提出要在2030年期间达到碳排放的峰值，2060年前实现碳中和。县域层面可以对产业类别进行分类管理，在高能耗、高排放项目上加以限制，清洁能源和节能环保产业则优先发展，积极推进工业绿色升级，农业绿色发展。推动县域经济发展向产业结构升级优化、能源消费模式转变，为“双碳”目标的实现提供重要保障，打造富有县特色的充满活力、和谐有序的绿色县域生活。
材料二：
2024年1月22日，S县高新区光电产业园区，S县首个锂电隔膜项目--湿法锂电池隔膜生产项目（一期）施工现场，厂房建设争分夺秒。
“项目力争今年上半年建成投产，可年产高性能湿法锂电池隔膜约8亿平方米，年产值16亿元，”S县高新区相关负责人说，这个项目为S县锂电产业版图补上了一块“重要拼图”。
城乡融合发展的关键在县域，县域的主阵地在园区。在S县经济和信息化局江局长看来，要重点发挥园区的产业集聚效应，带动园区及其周边经济活跃度，形成县域新的“发展极”。
近年来，S县推进产业园区全面升级，创建了国家级新型工业化示范基地、省级“5+1”重点特色园区、绿色低碳优势产业园区等一批国省级园区品牌。“下一步，将维续推动产业团区的‘全面升级’，为做强县域经济提供更加有力的载体支撑。”江局长说。
“分到这笔钱太开心了！”在S县船山区桂花镇液槽村5组举办的分红大会上，村民李阿姨数着手里的“红票子”，笑得合不拢嘴。
此前，船山区利用创建国家现代农业产业园的契机，争取到中央财政奖补资金200万元，对液槽村5组养殖小区进行改造升级，提高自动化生产水平，并提出安施“共享猪圈”项目，农户以承包土地入股，政府补助资金建设，业主租赁经营，每年根据农户入股进行分红。“村民按照每股2000元的标准自愿入股用于养殖小区经营，不足部分由经合社补。”桂花镇党委副书记说，前五年，渡槽村5组村民每股每年分得560元；五年后，2000元本金将退还村民，再根据养殖小区运行情况及市场行情进行分红金额调整。
城乡融合发展，农民增收是重点。探索城乡共富，S县进一步明确“打法”：推进市县乡村四级劳务服务体系建设，建立健全联农带农富农机制，做大做强新型农村集体经济，不断缩小城乡居民收入差距，力争到2027年城乡居民人均可支配收入比达1.94：1。
1900余平方米的物流中心、覆盖全县所有行政村的配送站、近千家电商企业……S县着眼于乡村e镇建设，通过搭建电商平台、孵化电商基地，积极提升电商配套服务、深度融合电子商务，以玉露香梨等农产品销售为代表的电商产业发展新模式为县城发展注入了新动力。
“现在线上销售占总销售额的30%，每年以10%的速度在增长，电商销售额超过了1000万元。”S县某电子商务有限公司负责人说。该公司是S县电商的一个代表，也是吃到电商“红利”的一员。
通过乡村e镇，S县搭建了梨果线上综合交易平台，积极对接统领全县67个村集体经济的县农村集体经济发展有限公司，一些帮扶力量也入驻乡村e镇公共服务中心，推动线上交易扩量增效，完善乡村e镇电商产业链供应链。
材料三：
欢快的晨练舞曲停歇不久，K县广惠园社区广场附近的沿街商铺陆续开门迎客。广惠园社区是易地搬迁集中安置区，广场上儿童嬉戏、老者笑语……明媚的春光里好不热闹。
7年前，王大爷从山沟里的暖泉湾村搬来。“可是来好了，周边医院学校超市饭店一应俱全，一抬腿就到了。”今年70岁的他推着三轮车卖豆面，乐呵呵地说，“咱身体还行，做个小买卖每天挣点钱，社区还支持了两千块。”
走进西城社区，正赶上开会，议题就是如何破解小区居民电动车充电难。西城社区支部书记说：“经过多次磋商，现在办法基本确定下来，由集体统一在各小区安装充电桩，既能彻底解决电动车入户充电带来的火灾隐患，又能增加集体收入。
由于县城中商品房小区、安置小区、老旧小区等类型多样，K县采取规模大的小区单建，规模小的小区邻近共建的形式，充分整合实有场地资源，全城覆盖建成30个小区党群服务站，集学习宣传、诉求收集、议事协商、纠纷调节、宣传展示于一体。
现在K县居民教育、养老、低保等7大类26种服务事项“不出社区就能办”。近三年，5大社区累计办理群众事务4.8万余件，化解矛盾纠纷780余件。“大数据+网格化+铁脚板”的社区治理实践，使98.1%的各类矛盾和安全隐患在网格内得以发现处置。
“不仅有书可以看，累了能进去歇一歇，渴了还有水喝，这周听政策宣讲，下周能免费理发，还组织我们唱歌跳舞扭秧歌，小区党群服务站真心不错。”家住东城社区东华苑小区4号楼的孙大爷道出了居民们共同的心声。
“自K县成立紧密型医共体后，群众看病更方便了。”某次发布会上，K县中医医院医共体银山分院的医务人员为大家讲述了一个案例：前不久，分院家庭医生接到急教电话、患者右侧肢体突然不能动了，分院马上启动急教流程，仅15分钟便将患者接到急诊科，经总医院运程会诊患者CT和总医院坐诊专家会诊，确诊为左侧脑梗塞，之后在分院治疗一周便治愈出院。“医共体成立后，我们分院门诊量较去年同期增长32%，腹部手术增长53%。院前转诊、救治时间减少30分钟以上。”
除了医疗方面，K县还统筹优化全县公共服务布局，推动改革成果群众共享：优化教育体育布局，推进“5+3”城乡学校共同体建设，6所中学成功创建省级示范学校；完善城乡居础设施，投资7.3亿元优化城乡路网结构，投资2.12亿元实施城乡供水一体化建设，投资2.9亿元实施燃气老旧管网更新改造：推动“三治”融合，创新“网聚民心·畅通民意”双向信息传通和反馈机制，成立老旧小区“红色自管委”130个，建立村（社区）警务助理工作站369个。
材料四：
“惠企政策无感匹配，申报一键直达，来这儿办企业来对了！”这两天，J县参与研发的区域生态绿色一体化发展示范区“政策通”小程序上线，J县某科技有限公司负责人立马试了一把。
全国县域拼发展，很大程度在“拼环境”、J县人深知，营商环境好了，才能立足区域探索开拓出更多县域开放发展的新空间。今年，J县提出了深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，推行“拿地即开工”“并联审批”“分栋验收”等创新举措，奋力打造区域营商环境最优县。
现在，各类创新平台己在J县星罗棋布，拥有不少设计新潮办公楼的“归谷”就是其中之一，已经有来自全国甚至是世界各地的“超级大脑”在J县布局大未来，带来产业化项目137个。
爱才如命、惜才如金、唯才是举，J县连续多年荣获“全国科技进步先进县”，培有出几十家国家高新技术企业，近年来全县共获授权国家专利上万件，这令很多县市望尘莫及。
即使如此，J县依然求贤若渴，先后发布了32条“人才新政”，全力打造人才生态最优县；召开规模空前的全县科技创新和人才工作大会，发布3年行动实施方案……人才的集聚、创新的迸发，折射着J县最真实的吸引力，积累起小县最强大的发展力。
最近几天，J县中壤塘镇非遗文化创业园，70多栋土石墙风格的民房正在进行室内装修，“7月中旬装修就要全部完成。”镇党委书记说，届时，雕刻、泥塑等10余个传习所的优秀非遗传承人将入驻这里。
中壤塘镇的非遗和民俗文化资源丰富，随着该镇陆续成立非遗传习所，许多快被遗忘的民间艺术重新回到群众身边，该镇先后被评为“中国民间文化艺术之乡”。而建设非遗传习创业园，就是要吸引社会资本和人才，助推非遗文化产业发展，打造文化产业孵化器。
在J县某景区，一列旧式窄轨蒸汽小火车驶入芭蕉沟，成排罗列的中、英、苏式房屋映入眼帘，浓郁的工业文化气息瞬间将人的思绪拉回到半个世纪前。
曾经，芭蕉沟是一座热闹的工业小镇。然而，上世纪90年代初，芭蕉沟逐渐失去竞争力，不少工业建筑也面临拆除。“镇上的英式阁楼、苏式建筑、影剧院、大舞台等，都是这里工业发展辉煌历史的见证。”芭蕉沟镇长回忆，当时就有专家提出这些“不能丢”于是，依托一辆被称作“工业革命活化石”的小火车，落寞的小镇朝着生态旅游转型。
材料五：
长期以来，县域一直都是我国的行政主体，也是经济社会活动的重要载体。县域作为连接乡村与大中城市的纽带，兼具城市性与农村性，既是乡村振兴的主战场，也是城市体系末梢节点的承载地，县城作为城市与乡村的中间连接体，是城市之尾、农村之首，县域发展涵盖了县城、乡镇、村庄多个发展层次，把县域作为城乡融合发展的重要切入点和最为基础、重要的环节，是新发展阶段构建新型工农城乡关系的重要战略举措。
值得重视的是，当前城乡融合发展面临的问题和矛盾更集中地表现在县域经济社会的发展过程之中，县域成为推动城乡融合发展的关键主体。党的二十大报告指出，要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，推进以人为核心的新型城镇化，推进以县城为重要载体的城镇化建设。就现实看，由于地理条件多样、农村人口众多、区域差异性强，更加需要探索以县域为重点推动城乡融合发展的现实路径。
发展各具特色的县域经济，是推进城乡区域协调发展的重要抓手和依托。县域经济是依托城乡双向人力流、物资流和信息流形成的具有整体功能的开放性区域经济系统，是国民经济运行体系坚实的支撑。
但当前我国县域经济发展面临着一些困难和挑战。《中国县域经济发展报告》指出，与大中城市相比，县域产业整体发展层次较低，东部和中西部地区县域产业发展不平衡。东部地区的县域依托区位等优势，形成了现代产业集群。中西部地区的许多县域依然表现出“农业大县、工业小县、财政穷县”等特征。
县域经济发展依赖于生产各要素在域内的充分流动、顺畅对接和高效利用。有调研发现，当前我国许多县域，特别是中西部县域的要素组合面临较多制约因素，表现为技术、管理、知识、数据等要素进入县域经济并整合已有要素的程度还不充分。中西部多数县域辐射带动作用不突出，城镇和农村之间的融合互动存在明显短板，比如，县城人口落户意愿较低、民营企业等市场主体的数量偏少、企业营商环境不尽如人意等。
相对于东部地区，中西部地区县域城镇化水平相对较低，农村空心化程度更为严重。除少数地方外，大部分县域经济相对薄弱，产业不发达，县域公共服务设施、市政设施等基础设施建设不足，吸纳农业转移人口就业的能力有限。农业农村信息化水平依然较低，“当前，县域特别是中西部多数县域经济发展活力不足，财政支出压力较大，财政依靠转移支付的特征较为显著。”
推动县域经济高质量发展，产业发展是核心要义，当前，在新一轮技术革命和产业变革的背景下，产业结构不断上升到中高端，产业链不断复杂深化，科技含量也不断提高，要素投入结构也发生了深刻变化，涌现出了很多新业态、新模式。地方在实际工作当中，面临着产业发展本底不清楚，产业发展方向不明确，产业链设计不精准，产业项目落地不够扎实，产业创新生态不够优化等一系列问题。在县域这个空间单元，无一例外地面临着传统工作理念、工作方法、工作路径的革新和变革。
在这种种背景下，“县域不经济”现象开始引发关注。“县域不经济”，指的是县城在资源禀赋、产业基础、创新动力等方面存在不足。“县域不经济”是长期存在的难题，与县域自身发展条件相关。一些“不经济”的县域由此形成了认知定式，难以找到提振经济的突破口。
如何破解“县域不经济”？习近平总书记在黑龙江考察期间提出的一个令人耳目一新的概念——“新质生产力”，给我们破解难题提供了崭新的思路。
“新质生产力”就是新质态的生产力。有别于传统生产力，其涉及领域新、技术含量高，是科技创新发挥主导作用的生产力，代表生产力演化中的一种能级跃迁。当前，新一轮科技革命和产业变革，在信息革命基础上孕育兴起，其有着以大数据、互联网、云计算、区块链及人工智能等工具体系为代表的生产力系统，是完全不同于传统的新质生产力，带来的是根本不同于以往的新质态发展。
当前，我国县域经济正处于现代化发展的变革期和加速期，亟需以新质生产力为重要着力点，加快推动县域经济高质量发展。
问题一：
根据材料1分析概括县域经济的作用。
要求：概括准确，要点清晰，语言简洁，字数不超过200字。
问题二：
若材料2-4是你在开展“高质量发展县域行”调研时收集的材料，请根据材料内容写一份调研工作的情况简报，以供领导参阅。
要求：内容全面，逻辑清晰，语言简洁，字数不超过300字。
问题三：
材料5划线句子提到“以新质生产力为重要着力点，加快县域经济高质量发展”请你根据你对这句话的理解，参考材料结合实际写一篇议论文。
要求：（1）自选角度，自拟题目
（2）观点明确，分析深刻
（3）参考给定材料，但不拘泥于给定材料
（4）思路清晰，结构完整，语言流畅
（5）字数控制在800-1000字
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