在科技创新与产业创新融合发展研讨会上的经验交流提纲近年来，河南省深入实施创新驱动发展战略，多措并举推进科技 创新工作，全省创新能力实现重大突破、取得显著进展。一是强化平台建设。新建一批科研院所，重建中原科技城等科研 院所，构建了“3+4”科技创新体系。
二是强化主体培育。构建以企业为主体的科技创新培育体系，实 现国家科技型中小企业突破 1.3 万。
三是强化人才引育。推行揭榜挂帅、赛马制等方式，创新人才团 队加速汇聚。
四是营造良好环境。加强科研作风整治，营造鼓励创新、宽容失 败的良好氛围。
下一步，河南将持续强化交叉学科发展，强化人才引育力度，破 除发展瓶颈，推动科技创新工作再上新台阶。
问题 2：比较“带土培植”和“厚土培植”两种人才引育模式的 不同之处。不超过 350 字，15 分。
【先锋参考解析 1】
1.原因不同：带土，是为了解决人才引进力度不足。厚土，为了 解决本土培养的高端人才外流和学科设置与产业需求脱节。
2.对象不同：带土，针对省外和国外人才。厚土，针对本土人才。
3.方式不同：带土，依托特色产业优势，配套产业和便利政务环 境优势，以项目的形式，吸引人才投资办厂。厚土，依托人才培养支 持政策，职称和人才评定，创业办事平台等举措，为本土人才服务， 对接产业需求，解决企业人口缺口。
4.效果不同：带土，主要以高层次人才为主，如院士等。厚土， 主要是为急需紧缺人才和应用型人才为主，如高级技工等。
【先锋参考解析 2】
以上两种人才引育模式，“带土移植”重在引进人才，“厚土培 植”重在培育人才，两者相辅相成，有机统一。
“带土移植”指通过人才引进计划，将学者、高端人才、海外高 层次人才等，作为紧急稀缺人才引进。“厚土培植”指对引进的国家 重点人才，构建人才蓄水池，配套住房、福利等激励性措施，让人才 用得好、留得住。
面对河南科技产业创新发展人才适配性不足这一现实挑战，启示 我们：一要制定人才引进计划。制定《重点人才引进计划》，实施中 原英才计划，构建人才蓄水池，让引进人才用得好、留得住。二要完 善人才培养机制。开展校企合作，让学生入校即入企，通过科研实践 教学，让人才毕业即入企。三要配套人才奖励措施。学术不端论文“一 票否决”，将科研成果受益等纳入考核；完善住房补贴、子女教育等 奖励性措施，营造人才发展良好环境。
第三题 案例分析（40 分）
问题：请“围绕“统筹城乡发展，缩小城乡差距，促进乡村繁荣” 为主题，写一篇策论文。要求：符合河南省情，结合材料但不拘泥于 材料，1000-1200 字，40 分。
【先锋参考解析 1】
锚定河南特色 统筹城乡发展 绘就乡村繁荣新图景
作为农业大省和人口大省，河南城乡发展的协调性直接关系粮食 安全根基与全省高质量发展大局。目前，全省常住人口城镇化率 59.22%，城乡居民可支配收入比降至 1.97，但与全国平均水平仍有 差距，统筹城乡发展、缩小发展鸿沟仍是紧迫任务。立足“一主两副、 一圈两带”发展格局，河南需以产业融合为引擎、要素畅通为纽带、 服务均等为支撑，走出具有中原特色的城乡融合之路。
以产业融合为引擎，夯实乡村经济根基。河南拥有 27 万家家庭 农场、20.3 万家农民合作社的坚实基础，需推动农业从“单一种植” 向“三产融合” 转型。在保障 10777 千公顷粮食播种面积的前提下， 延伸粮食产业链，做强农产品加工业，依托双汇、三全等龙头企业构 建“企业+合作社+农户”模式，让农民分享增值收益。同时，立足县 域资源禀赋培育特色产业集群，借鉴鹿邑美妆、平舆户外休闲产业经 验，打造“基地在县城、车间在乡村、加工在农户”的发展体系，带动群众就近就业。借助全省 1.4 万亿元电子商务交易额的市场优势， 推动数字农业与乡村旅游深度融合，让黄河文化、农耕文化转化为发 展动能。
以要素畅通为纽带，激活乡村发展动能。要素流动不畅是城乡差 距的核心症结，需破除体制机制障碍。深化农村土地“三权分置” 改革，在 3550 万亩流转土地基础上，推广“承包权不动、经营权连片” 试点经验，解决土地细碎化问题，保障工商资本规范流转土地。强化 人才支撑，持续推进“人人持证、技能河南”建设，扩大高素质农民 培育规模，完善创业创新大赛、融资担保一体化等激励机制，吸引 21.68 万返乡入乡创业者扎根乡村。加大金融支农力度，优化农业保 险保障体系，为新型农业经营主体提供全周期金融服务，让资本、人 才、土地等要素在城乡间自由流动。
以公共服务均等为支撑，缩小城乡民生差距。民生福祉的均衡是 城乡融合的最终目标，需以县域为单元推进公共服务一体化。在基础 设施方面，巩固行政村硬化路、5G 网络全覆盖成果，提升农村自来 水普及率和生活污水治理率，推动城乡交通、供水、物流等设施同质 同标。在公共服务方面，深化县域医共体建设，扩大义务教育集团化 办学覆盖面，落实随迁子女“同城待遇”，让乡村居民享有优质教育 医疗资源。健全城乡统一的社保体系，完善医疗保障衔接机制，通过 “一卡通”实现社保服务便捷化，让城乡居民共享发展成果。
统筹城乡发展是一场持久战，河南需立足农业大省定位，紧扣 “协调发展”主线，以产业融合强根基、要素畅通激活力、服务均等 惠民生，持续缩小城乡差距。随着城乡融合发展试验区建设的深化、 特色产业集群的壮大、公共服务网络的完善，河南必将实现乡村全面 繁荣，为全国统筹城乡发展提供中原样板，让中原大地呈现城乡共生 共荣的美好图景。
【先锋参考解析 2】
三“点”发力谱写农村繁荣稳定新篇章
乡村振兴关系中国现代化底色，习近平总书记强调以城乡融合发 展带动乡村全面振兴，促进城乡共同富裕。河南是农业大省，乡村振 兴直接关系农业强省建设。锚定“1+2+4+N”目标任务体系，加力奋 进，以城乡融合为抓手，产业振兴为基本点，生态振兴为着力点，建 设宜居宜业和美乡村。
以产业振兴为基本点，打造城乡发展新高地。产业兴则乡村兴， 产业旺则乡村富。坚持以产业发展撬动乡村发展大提升。一是发展富 农特色产业，坚持“一村一业”，“一县一品”，立足资源禀赋，挖 掘特色农业产业，精深加工农产品，推动产业提质升级，打造农业特 色品牌。二是推动产业链升级，构建“公司+合作社+农民”利益联结 机制，持续延链补链，打造完整产业链，联合上下游产业形成产业集 聚区，扩宽产业品类。三是创新产业服务机制。利用联结机制，打造 全产业全周期服务平台中心，以公司为牵头，指导种植，采摘，销售 各环节，建设物流中心，打通销售渠道堵点。
以生态振兴为着力点，绘就乡村发现新图景。生态振兴是乡村振 兴的底色，绿水青山则可以变成青山银山，要不遗余力促进产业生态 化和生态产业化发展。一是坚持生态修复与治理，开展农村生态环境 综合治理行动，开展人居环境整治，污染源综合治理，垃圾分类治理， 以更高标准提升农村生态环境改造。二是挖掘乡村特色生态文化，以生态文化建设梳理乡村生态场景打造，让生态乡村成为乡愁聚集地， 文脉聚集地，让思想到乡村得到放松，打造生态涵养地。三是发展生 态产业+康养。致力于融合发展，发展康养园区、民宿区，打造文旅 融合产业。
以城乡融合为支撑点，激活乡村发展新动能。城乡融合发展一头 连着产业振兴，一头连着民生福祉，促进城乡融合，让乡村发展迸发 澎湃动力。一是城乡一体规划，将乡村发展纳入城乡融合发展规划， 统一布局，统一规划功能区。二是盘活乡村闲置土地，盘活乡村闲置 窑洞，土地资源发展综合事物中心，农机装备中心，推动乡村闲置土 地纳入整体产业发展规划。三是强化要素保障双向流动。强化资金补 偿机制，金融支持农村建设。强化人才保障，鼓励“两委”班子驻扎 乡村，城市教师、医生到乡村开展专业化服务，强化人才引育，培养 “土秀才”，形成以工促农，工农互补良性互动格局。
跃马扬鞭启新程，重任千钧再奋蹄。河南农村的繁荣稳定，事 关发展大局，需以久久为功的定力深耕细作。河南将锚定乡村振兴目 标，持续砥砺奋进、实干担当，凝心聚力，奋力谱写中原现代化建设 进程中河南乡村发展的崭新篇章。
先锋承诺：线上线下面试班，都严格执行
