2024 年 7 月 13 日上海市直机关遴选公务员笔试真题
第一题 公文写作（20分）
材料
2023 年，上海持续提升国际贸易中心能级和深化国际消费中心城市建设，实现商务经济运行持续恢复向好。
2023 年，上海出台稳外资 20 条、外商投资促进工作行动方案、外商投资全球伙伴计划实施办法等政策，重点外资项目专班和专员服务机制持续完善，一批重大外资项目加快落地。全年实际使用外资连续四年超过 200 亿美元，新设外资企业增长 38.3%。外资能级持续提高，外企服务全力优化，投促活动成果丰富。
2024 年，上海将持续打造国家重大战略的重要承载地、持续提升国际贸易中心全球枢纽能级、持续打造充满活力的国际消费中心城市、持续打造各国企业投资兴业首选地。
为提升全市各级外商投促干部工作能力，市商务委牵头举办 2024 年外商投资促进能力提升培训班，由市商务委外国投资管理处承办，全市 16 个行政区、临港新片区、虹桥国际中央商务区共 100 余名商务投促部门负责人和一线招商骨干参加培训，要求进一步打造一支具备国际视野、熟悉国际规则，敢创新、敢担当、敢奉献的专业化高素质外商投资促进铁军。
问题：
外国投资管理处处长要在培训班开班动员会上发言，请你为处长草拟讲话提纲。要求：主题明确；格式严谨；500 字以内。
第二题 案例分析（20分）
材料 1
A 市政务服务数据管理局成立于 2019 年 2 月，统一负责政务服务管理、"互联网 + 政务服务"、政务数据管理等工作。为高效办理群众日益多元化、复杂多样的诉求问题，由 A 市政务服务数据管理局牵头，各区各有关部门齐抓共管、协同发力，建成并全面上线 "民意速办" 平台。
材料 2
此前，各类民生诉求反映渠道分散、办理流程和时效要求各异，诉求办理责任清单较为笼统、信息化支撑不足，市民在反映诉求时难免遇到各种问题。
市民 A：以前反映问题一个条线一个渠道，各管各的。
市民 B：诉求报上去各部门之间经常推诿扯皮，没法办理。
市民 C：收到群众诉求后，如果是复杂问题，需要多部门协同解决，各部门办理流程和时效要求各异，具体规则、等待时间不明确，容易出现推不动等情况。
材料 3
"民意速办" 平台将全市 537 个民生诉求渠道整合为 18 个，统一归集 "12345" 热线、网络平台、党群服务中心窗口受理等线上线下渠道诉求，市民不论是关心或者遇到疑点、难点，还是身边大大小小的各类事情，都可以在任一渠道下单，快速便捷地咨询、投诉、建议、求助。
目前平台已经整合了 6 个市直单位、9 个区级单位的 15 套处置系统，组织各区各部门 87 家单位在一个平台上开展民生诉求业务办理，把横亘在部门、层级、区域之间的壁垒全部打通、贯穿。
材料 4
海量繁杂的诉求信息统一收集后，该由谁来负责解决？"民意速办" 平台背后的《A 市民生诉求职责清单》便是诉求解决的核心逻辑，也是让城市治理 "像绣花一样精细" 的基础和保障。
目前平台共编制了 3 级 18 类 4315 项民生诉求职责清单。清单精细到仅噪音一项，就被划分为 35 个事项，建筑施工、公园、学校、道路等不同来源的噪音被精细地划分给生态、城管、教育、交通等不同责任部门，力求用清晰的权责分工来避免各部门互相推诿 "踢皮球"。
材料 5
清单编制过程中，A 市按照分类统一、编码统一、名称统一形成统一编码和数据字典，不断细化分类至最小颗粒度，厘清职责边界，逐一明确责任单位，形成民生诉求职责清单，导入 "民意速办" 平台作为事件分拨的基本遵循。对存在职责争议的事项，通过谁许可谁监管、谁主管谁负责等原则确定责任主体，针对新业态、新模式，也会结合业态特点和行业关联度确定主管部门，同时还设置了 "兜底" 部门，确保群众诉求责任无遗漏。
4315 项民生诉求职责清单并不是固定的，编制部门根据新变化、新领域、新业态发展需要，及时研究，动态调整清单事项。为了避免分拨处理过程中部门 "推拖绕躲"，平台还建立了首办负责、快速裁定、定期调处等机制，经确定的责任单位全程负责事件处置。此外，结合清单使用过程中发现的城市治理监管空白点，相关部门还建立动态、快速裁决机制，发现问题快速提出意见，确定解决方案；针对各部门职责争议问题也会定期召集相关部门进行研讨会商。
材料 6
通过编制民生诉求事项、对推诿扯皮和监管空白事项的梳理，可以发现诉求背后深层次的问题，通过 "解剖麻雀" 找准民生诉求问题的真正 "病灶"。
比如，涉及政策制度不健全的，可以针对性地推动相关部门完善政策；涉及规划建设落后的，可以推动优化调整规划、改进相关基础设施；涉及公共服务供给不足的，可以推动合理加大供给力度等等。工作人员发现，某区域 "黑摩的" 问题反映较多，经分析得出主要原因是公交线路规划不到位，这为后续更合理的公交线路规划提供了改进方向。
材料 7
市民赵先生在 "民意速办" 平台反映，称所在公司从年初开始就以各种理由降薪，不按时发放工资，请求政府相关部门提供帮助。
平台快速将诉求分拨至企业所在辖区，街道工作人员收到诉求后前往了解实情，并对企业负责人进行了约谈。之后，街道工作人员保持跟进，确保企业落实补发工资并帮助解决相关问题，并将解决情况上传平台反馈。整个流程下来，赵先生在手机上都看得一清二楚。
问题：
国家发展改革委要推广 A 市 "民意速办" 政务改革的经验，请你根据材料总结经验。要求：主题明确；条理清晰；500 字以内。
第三题 大作文（60分）
材料 1
习近平总书记指出，"要运用大数据提升国家治理现代化水平"，强调 "要推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉，聚焦基层党建、城市管理、社区治理和公共服务等主责主业，整合审批、服务、执法等方面力量，面向区域内群众开展服务"。
党的二十大报告明确提出，要 "加快转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力"，同时要求 "加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市"。
材料 2
近年来，上海深入贯彻落实习近平总书记关于城市治理的重要论述，持续推进 "两张网" 建设，以大数据赋能城市治理取得显著成效。
"政务服务一网通办" 致力于让市民和企业 "办事像网购一样便利"。截至 2023 年底，已接入各类服务事项近 3800 项，其中 97% 的事项可实现全程网办，日均办件量超过 20 万件，实际网办率超过 80%。企业开办时间从原来的 22 天压缩到 1 天内，工程建设项目审批时间大幅缩短。
"城市运行一网统管" 实时感知超大城市运行状态，进行快速有效处置。目前已形成市、区、街镇三级架构，接入 22 个部门、近 50 个应用场景，汇聚超过 200 亿条数据，实现了对城市运行状态的实时监测、智能预警和快速处置。比如，通过智能识别系统，可自动发现占道经营、乱堆物、共享单车乱停放等问题，自动派单处置，效率比人工巡查提升数倍。
材料 3
大数据赋能正在深刻改变基层治理模式。静安区临汾路街道依托全市统一的基层治理数字化平台，实现了街道职能科室与居委会数据双向共享。过去需要居委会干部层层上报的各类报表，现在职能科室可以直接从平台调取数据、自动生成报表。据统计，街道填报表减少 75%，开证明减少 80%，基层干部从繁重的台账工作中解放出来，有更多时间和精力深入群众、服务群众。
在城市安全领域，大数据应用同样成效显著。普陀区为独居老人安装 "智慧六件套"，包括红外感应、水表检测、电流检测、烟感报警器、门禁系统和紧急按钮。当 12 小时用水不足 0.01 立方米、48 小时没有进出大门记录等异常情形发生时，系统会自动发出预警，提示街道或居委会及时安排人员上门查看，用科技手段守护独居老人安全。
材料 4
在行政效能提升方面，大数据也发挥着重要作用。通过数据共享和业务协同，很多过去需要群众 "跑断腿" 的事项，现在可以 "零跑动" 办理；过去需要多个部门层层审批的事项，现在可以并联审批、限时办结。
比如，上海推出的 "高效办成一件事" 改革，围绕企业和群众眼中的 "一件事"，对部门内部、跨部门、跨层级的多个事项进行业务整合、流程再造、数据共享，实现 "一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理"。目前已推出 100 余个 "一件事" 主题集成服务，平均减环节 62%、减时间 72%、减材料 51%、减跑动 75%。
材料 5
尽管大数据赋能城市治理取得了显著成效，但也面临一些问题和挑战。一是数据壁垒尚未完全打破，部分领域、部门之间的数据共享还存在堵点，"信息孤岛" 现象在一定范围内仍然存在；二是数据安全与隐私保护压力加大，如何在数据利用和隐私保护之间找到平衡，是一个亟待解决的课题；三是数字鸿沟问题依然存在，老年人、残障人士等群体在使用数字化服务时面临困难；四是基层数字化能力有待提升，部分基层干部对数字化工具的使用还不熟练，一些应用场景设计与基层实际需求脱节。
问题：
请以 "大数据赋能，促进城市治理，提升行政效能" 为主题写一篇策论文。
要求：写出对策；1000 到 1200 字。
