2024年9月28日 安徽省直遴选笔试真题(省直卷)

2024 年 9 月 28 日安徽省市级机关遴选公务员笔试真题

第一题 材料分析（25分） 

材料1

消费是拉动经济增长的重要动力，也是我国经济"三驾马车" 之一。随着经济由高速增长转向高质量发展，消费 "压舱石" 的重要性日益凸显。党的二十大报告强调，要增强消费对经济发展的基础性作用。中央经济工作会议提出，着力扩大国内需求，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，巩固当前消费回暖向好态势，不断把中国超大规模市场蕴含的消费潜力充分释放出来。

2023 年，国家发展改革委发布恢复和扩大消费二十条措施，涉及住房、新能源汽车、数字消费等。党的二十届三中全会提出，完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发经济。日前，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》，要求着力提升服务品质、丰富消费场景、优化消费环境，以创新激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点。

新消费是指随着科技发展和消费者需求升级，形成的以数字化、个性化、便捷化为特点的新型消费模式。这种模式强调线上线下融合、消费者体验优化，以及数据驱动的个性化服务。2023 年底召开的中央经济工作会议提出，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货 "潮品" 等新的消费增长点。

材料2

近年来，我国的消费总量和结构都出现了趋势性变化。从总量上来看，近期消费对经济增长的拉动作用有所减弱。今年上半年，我国GDP 增速为 5%，而社会消费品零售总额累计同比数据为 3.7%，消费增速低于 GDP 增速。消费支出对 GDP 增速的贡献率为 60.5%，而 2023 年消费支出对 GDP 增速的贡献率达到 77.4%。

从居民收入看，今年上半年，全国居民人均可支配收入20733 元，比上年同期名义增长 5.4%；扣除价格因素，实际增长 5.3%。随着低基数效应的消退，上半年居民收入增速有所回落，与一季度相比，名义增速和实际增速分别回落 0.8 和 0.9 个百分点。

从消费年龄层来看，2024 年上半年，年轻人消费更加谨慎精明，注重性价比和实际价值，既寻求低价商品又保证品质。他们信奉 "每一分钱都要花在刀刃上"，"多渠道比价" 和 "平替" 渐成趋势，追求 "情绪价值"，愿意为体验感一掷千金。这表明年轻人在消费决策中既精明又理性，既要、又要、还要。这一趋势在购物决策中尤为明显，约 41% 的年轻人经常详细比价，显示他们在消费时更加谨慎。同时，55-65 周岁的银发族虽然在消费总量上占比偏低，但有着相对积极的消费观，在食品、饮料和出行方面的有着明显的高消费需求。

材料3

近年来，X 市把推动特色商业街区建设作为促进消费提质扩容的重要抓手，加快老街区改造升级、新街区规划建设，创新消费业态和场景，但是也面临着一系列挑战。

一些街区在规划时，没有充分挖掘和利用周边的文化资源，建筑风格盲目跟风流行趋势，特色文化内涵不够深厚，游客的新鲜劲一过，街区就陷入"冷却"，很难吸引更多的消费者。一些街区策划文化活动时，缺乏创意和吸引力，某商业街区开业初期，推出过吸引年轻人的互动演艺活动，但没有坚持下去，无法形成持续的引流效应。还有一些街区，节假日消费火爆，但平时少有人光顾。一些街区的老字号品牌和知名品牌较少，有的老字号固守 "酒香不怕巷子深"，缺少品牌形象传播；一些老字号原有的 "文化牌"" 情怀牌 " 与新消费者无法有效沟通，消费者逐渐转向其他更新颖、更有意思的地方游玩，该市消费总体收入下滑。

材料4

A 市某步行街采取街区改造提档、业态布局优化等措施，有力推动街区在经济、旅游、文化等方面与周边大型商业综合体、商街形成相互补充、相互带动、相互辐射的市场消费环境，全街区年商品零售总额 33 亿元，成为全业态的 "购物天堂"。

B 市深耕唐代文化，打造大空间沉浸展等新消费场景，观众戴上 VR（虚拟现实）眼镜，就能欣赏唐代城南市酒肆等 10 个场景的超 100 个古建景观，还能看到元宇宙中的文物，见证李白与杜甫的相遇。凤首箜篌、武则天金简、李白《上阳台帖》、胡腾舞俑…… 众多珍贵文物通过数字影像的方式与观众见面，并融入动线设计之中，与情节巧妙结合。游客李先生说："太有意思了！就像来到了唐代，看到了好多文物，展览形式很新颖，还能学到知识。"

C 市注重打造互动场景，为游客提供高情绪价值。西游主题公园打造 "超级 IP"，"拉架的牛魔王"" 英姿飒爽的猴哥 ""憨态可掬的猪八戒"" 大显神通的各路神魔 "…… 一场场惟妙惟肖的表演、一个个活灵生动的形象、一张张热情洋溢的笑脸，风格独特的幽默、有梗的互动方式，让旅游者体验和享受到迥异的文化浸润、故事情景和角色身份，产生了强烈的代入感、参与感，获得了更有品质的文化体验。

D 市围绕游客关心的 "吃住行游娱购" 问题，打造平安、健康、文明的文旅市场，街头便民驿站里，应急药箱、饮水机、微波炉、雨具、充电插座等公益服务项目一目了然，游客可以享受旅游指引、行李寄存、休憩、充电、购物、如厕等一系列贴心服务。商场内服务设施齐全，停车场、电梯、休息室、卫生间管理细致，宽敞明亮的停车场车位充足，布局合理，"前半小时免费停车" 优惠计入总时长，进出口和停车场内部都有专人引导，初来乍到的访客也能轻松找到停车位。

随着新零售浪潮崛起，"策展" 成为 Z 世代青睐的消费新宠。策展型零售的本质就是 "场景式消费"，通过将艺术、文化、社交等元素融入商业空间，构筑起一个吸引商品、客流的引力场。E 市不断优化政务公共服务，引入外地有经验的办展企业入驻，调动多部门协作，推动艺术博物馆、美术馆、主题展览项目落地，商业与艺术的深度融合带来了更多元的客流，也提升了品牌价值。

材料5

近年来，Y 市持续推动扩大消费，通过文旅消费平台、餐饮消费平台以及惠民支付平台累计发放超 5000 万消费券。举办美好生活消费节，吸引 600 余家商贸流通企业参与，举办各类促销专场活动 500 余场，以企业为主的典型推介活动超过 200 场，以宣传引导为主的启动仪式达 30 余场。开展系列产品首秀、业态首创活动，进一步挖掘消费潜力，促进消费升级。

问题：

Y 市拟出台《促进新兴消费业态发展的指导意见》，请你结合材料，写出《意见》中的 "重点举措" 部分。要求：全面准确，措施具体，针对性强，分条列出，450 字以内。（25 分）

第二题 材料分析（30分）

材料1

信用是企业的无形资产。2003 年，我国启动了以 "奖励守信、惩罚失信" 为核心的社会信用体系建设，2020 年 12 月，国务院办公厅印发《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》，进一步明确信用信息范围，依法依规实施失信惩戒，完善失信主体信用修复机制，提高社会信用体系建设法治化、规范化水平。

同时，信用体系建设也面临不少问题和困难，主要表现为缺乏顶层立法、政策标准不明朗、没有形成监管体系，实际操作不完善、数据收集共享存在困难、信用服务市场主体活力总体受限和修复机制不健全。

材料2

H 省发展改革委信用信息中心职责：负责公共信用信息归集共享公开和跨地区跨部门守信联合激励与失信联合惩戒信息共享工作；推动公共信用信息依法向社会机构开放，为有关部门和社会提供信用信息服务；制定公共信用信息归集、共享、公开与服务标准规范，指导各县区、各部门信用信息共享平台与归集系统建设和应用服务；开展社会信用体系建设重大问题研究，承办发展改革委交办的其他事项。

近期，信用信息中心的隶属关系从综合处调整为信息处。

某企业向H 省信用信息中心投诉 A 市发展改革委信用信息中心不作为，缘由是：该企业 5 月 15 日被生态环境部门处罚，罚款金额为 15 万元。5 月 18 日，该处罚信息在 A 市信用信息中心网站上公示。后来，公司向财政局申请贷款贴息被 "刷" 了，向银行贷款也被拒绝。企业反馈已经缴纳了罚款，纠正了失信行为，没想到还有麻烦，就因为信用信息中心网站上有企业曾经被行政处罚的公示，相关方不认可公司资质。

该企业向A 市信用信息中心提出申请，要求修复企业信用，但信用信息中心答复无法办理，没有受理申请。企业转而向 A 市发展改革委反映，但 A 市发展改革委也没有受理。

后来，该企业了解到市场上某机构承诺3 天内可以办好企业信用修复事宜，于是花费数千元，委托该机构帮助修复企业信用。企业认为，既然市场机构都承诺可以修复信用，为什么 A 市信用信息中心反而不予办理？而且政策明确规定首违不罚、轻微免罚，相关执法部门是以罚代管，因此选择向上级投诉。

材料3

你是H 省发展改革委信息处副处长张明，收到企业投诉后，向 A 市信用信息中心了解相关情况。

A 市信用信息中心表示：按照失信行为造成后果的严重程度，行政处罚信息划分为涉及一般失信行为和涉及严重失信行为。其中，涉及一般失信行为的行政处罚信息公示期为 3 个月到 1 年，涉及严重失信行为的行政处罚信息公示期为 6 个月到 3 年。

最短公示期满后，失信主体可提出信用修复申请。如果失信主体出现贿赂、逃税骗税、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、虚假广告等特定严重失信行为，其行政处罚信息公示期为3 年，期间不予修复。

信用信息中心的职责主要是收集、整理和发布和信息修复，行政处罚是其他部门的职责。现在，国家市场监督管理总局官方网站会发布企业信用信息处罚案例，市政府、发改委信用信息中心也会发布相关案例信息，一般公示期满三个月后，信用信息中心就把处罚案例的信息下架了，相当于撤销了信用处罚，完成了信用修复，但是国家市场监督管理总局和市政府没有撤销案例公示。

最新的信用修复管理办法规定，必须公示期满三个月以后才能撤销相关的处罚信息，完成信用修复。现在市信用信息中心无法受理该企业的请求，省发改委同样也没法办理。

国家发展改革委明确规定：信用修复是政府提供的公共服务，不收取任何费用，任何有偿修复行为均属违法违规。下一步，将推动行政执法部门实行免罚轻罚柔性执法，对符合首违不罚、免罚、从轻处罚、减轻处罚的企业采取政策辅导等柔性执法方式。

材料4

现实中，很多企业信用管理意识淡薄，对信用修复缺乏了解。由于当前没有专门的信用立法，在一些企业看来，信用约束不是"硬杠杠"，对企业信用风险的重要性不够重视。有的企业虽听说过 "信用修复"，但并不清楚具体修复流程。有的企业被处罚后，因为提醒不及时，也想不起来申请信用修复。另外，很多网站只显示处罚案例，没有提供信用修复的途径和办法。

企业信用信息修复管理办法的条文很专业，一般人不熟悉，很多人提交的申请材料因为不符合条件等各种原因，难以一次通过，往往需要多次反复提交。数据显示，企业信用信息修复平均提交材料1.7 次，给市场主体造成了很大困扰。

张明将了解到的情况向省发展改革委李副主任汇报，李副主任要求，要提高思想认识，针对问题细化举措，推动工作提质增效。

问题：

1. 你是 H 省发展改革委信息处副处长张明，请你拟定该处针对企业投诉信的回复。

要求：格式规范，内容完整，条理清晰，350 字左右。（15 分）

2. 根据材料中的领导要求，请你提出加快推进省级社会信用修复提质升级的对策举措。

要求：针对性强，措施具体，条理清晰，350 字左右。（15 分）

第三题 大作文（45分）

材料1

党的十八大以来，习近平总书记围绕城市工作发表了一系列重要论述，深刻揭示了中国特色社会主义城市发展规律。党的二十大报告提出：坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

材料2

城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体，是现代文明的标志。新中国成立改革开放以来，我国城市规划建设管理工作成就显著，城市规划法律法规和实施机制基本形成，基础设施明显改善，公共服务和管理水平持续提升，在促进经济社会发展、优化城乡布局、完善城市功能、增进民生福祉等方面发挥了重要作用。

近年来，国家制定出台了多项城市规划建设意见。2016 年，中共中央、国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》。党的二十届三中全会提出，建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动。2024 年 7 月，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，提出实施城市更新和安全韧性提升等四大行动。

材料3

社区是城市治理体系的基本单元，也是提供基本公共服务、提高人民生活品质的重要载体。近年来，各地深入推进城市治理重心下移、资源下沉，不断完善社区服务功能，提升社区治理能力。但也存在一些问题：社区服务供给与居民需求不匹配，老旧小区改造后管理跟不上，物业服务质量参差不齐，业委会作用发挥不充分，居民参与社区治理的积极性不高，"陌生人社会" 特征明显，邻里关系淡漠，社区凝聚力不强。

安徽省推进城市管理进社区，探索"党建引领、街社吹哨、部门报到" 的基层治理新模式，推动城市管理深度融入基层治理。合肥市推行 "支部建在小区上"，组建 "小区党建指导员 + 党组织书记 + 红色小管家" 小区治理团队，有效提升了小区治理效能。阜阳市推行 "四事四权" 工作法，推动群众议事协商能力不断增强，矛盾纠纷有力化解。

材料4

近年来，D 市运用数字化、人工智能等先进技术手段推动城市治理，建设数据中心、综合治理中心，大力推动云计算、物联网、大数据、人工智能等信息技术与城市管理的深度融合，深入了解城市治理的 "细枝末节"，促进城市治理科学精细、城市运行高效有序、城市品质大幅提升。

E 市住房城乡建设局、水利局、应急管理局三部门联合发布《关于进一步加强城市内涝防御和应急处置工作的通知》，要求进一步完善排水防涝应急机制，最大限度降低城市内涝风险和灾害损失。

J 市制定《文明行为促进条例》，持续加大宣传力度，有效扩大《条例》的普及率、知晓率。锚定特定宣传对象，针对农村、社区、学校、机关单位的不同人群特点，做到宣传分众化、全覆盖，重视对未成年人的文明礼仪教育，发挥 "小手拉大手" 的作用。紧跟媒体融合趋势，依托微信、微博、抖音、快手等平台，围绕《条例》设计制作系列宣传产品，借助短视频大赛、"争做文明有礼市民" 主题活动等契机，利用短视频、H5 等传播方式，打造《条例》宣传品牌，不断提升社会公众文明意识，鼓励市民做文明人、建文明城。

材料5

K 市建成区面积占比约 83%，产业用地占比仅 13% 左右，中心城区曾是城市功能的集中承载地，在引领经济社会发展的过程中，寸土寸金的狭小面积经历了土地的高强度开发，资源承载力几近上限，城市更新任务重，腾退的土地需优先补充老城区公共服务配套不足的历史欠账，可供经营性用地较少，空间不足制约了产业发展和城市功能的拓展。中心城区在政策扶持和要素配给上逐步缺乏优势，一大批重点企业相继外迁，教育、医疗、产业等大量优质资源也追随外迁，城市发展陷入不平衡的困局。

N 市正处于城市转型与空间结构调整的关键时期，城市建成区范围不断扩张，居住中心快速向城市西部新建成区域外移，而就业中心仍集聚在传统的中心城区，显现出 "东职西住" 的格局。对比全国其他城市的通勤状况，N 市单程平均通勤距离超过 10km，单程平均通勤时长达 40 分钟，职住失衡问题日益凸显，加剧了城市交通拥堵和环境污染，降低了居民生活质量。未来随着城市多组团、多中心结构逐步形成，若各组团内部职住不平衡的问题突出，居民通勤时间必然大幅增加，影响生活获得感、幸福感，不利于城市长久发展。

材料6

围绕建设高品质城市，媒体采访了部分市民。

市民A：城市老建筑常常蕴含着令人魂牵梦绕的美好回忆，希望能够原汁原味地保留一批老街区、老建筑，通过小规模、渐进式的 "微改造"，让这些老建筑焕发新魅力。

市民B：很多人最初满怀期待来到城市寻求发展，最终又被迫离开，究其原因，很重要的一点就是就业岗位不足。希望更加重视城市的就业问题，多渠道增加就业岗位。

市民C：城市的环境卫生亟须改善提升，希望不断提高城市精细化管理水平，形成环境卫生管理长效机制，让城市展新颜。

问题：

请你以"安徽提升城市功能品质活力" 为主题，自拟题目，写一篇策论。要求：结合国情、省情，材料仅供参考，1300—1600 字。（45 分）。

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