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一、案例分析（2题，共30分）

材料1：“平时科研任务紧，根本抽不出时间跑政务大厅，没想到民警直接上门办证、送政策，太省心、太高效了！”2026年7月21日，在蒙牛集团厂区临时出入境受理点，刚刚办结工作类居留许可的外籍技术专家丹尼尔·施密特，手持受理回执，对T省H市公安局出入境管理支队民警连连称赞。

一句真诚的认可，映照出T省H市公安局出入境便民利企的暖心举措。

2026年以来，H市公安局出入境管理支队持续迭代升级涉外服务体系，固化“上门服务＋政策宣讲＋风险防控”一体化服务模式，累计下沉自贸区企业服务26场次，服务外籍人才600余人次，化解企业涉外办事难题48件，涉外业务平均办理时限压缩40％，政务服务质效实现大幅提升。

材料2：中国（T省）自由贸易试验区H市片区作为核心承载区，聚焦乳业、新能源、生物医药等优势产业，深度衔接全球产业链、创新链。辖区集聚T省大学、T省师范大学、T省农业大学、中国农科院草原研究所等高校科研院所18名A类高层次人才，盛乐板块蒙牛集团、T省赛科星繁育生物技术集团汇聚多名外籍高端科研人才和技术人才。现有涉外重点企业40余家、长期在华外籍技术及科研人才百余名，外籍人才业务需求量年均递增20％以上。以往，外籍人才办证需停工跑腿、政策获取滞后，极易出现证件“断档”，直接影响企业科研进度和人才稳定，是长期困扰企业发展的“急难愁盼”。

民有所呼，警有所应。H市公安局出入境管理支队跳出“坐等办事”的传统模式，秉持“服务跟着产业走、窗口跟着人才走”的工作理念，建立常态化走访、动态化摸排、清单化服务机制，对辖区自贸区涉外企业实行“一企一档、专人对接”，创新推行“一企一策、上门专场”定制化服务模式，变“群众跑”为“民警跑”，变“分散办”为“集成办”，全力打通涉外政务服务“最后一公里”。

7月21日走进蒙牛集团的这场专场服务，正是这套机制的一次生动实践。上门前3天，民警已完成20余名外籍技术人员的信息摸排、材料预审和资质核验，逐一梳理证件到期时间和业务类型。当天，厂区设立临时受理专区，人像采集、信息核验、资料审核、业务受理全流程闭环运行，当场办结工作类居留许可、签证换补发、涉外驾驶证换发等业务30余件。

业务办理间隙，一场政策宣讲会就地展开。“外籍高层次人才可申请长期居留，家属随行可同步办理居留手续，紧急科研需求可走加急通道……”民警用通俗直白的语言，向外籍人才和企业管理层精准解读自贸区专属便利举措，逐一解答异地申办、延期续证、跨境往来等高频疑问。

同时，同步开展涉外法治宣传，讲清在华居住、出行、工作规范，普及安全风险防范知识。从办证到普法，从便利到安全，一条龙服务让企业和人才“不出厂门，全办“过去外籍专家最怕证件‘断档’，一旦过期整个研发项目就得停。现在民警上门，单人次节约时间成本至少6个小时。”蒙牛集团人力资源部负责人算了一笔账，“省下的是时间，稳住的是人心，留住的是人才。”

辖区产业园区集聚装备制造、跨境贸易等各类市场主体近百家，企业经营中常常遇到反诈防骗、数据保密、用工管理、涉外往来等多重风险。

以往风险提示多以文件推送、线上通知为主，信息碎片化、预警滞后，企业风控力量薄弱，隐患发现不及时，部分企业踩坑受损，成为制约企业稳健发展的现实难题。

企业有期盼，监管有行动。H市公安局出入境管理支队联合行业主管部门打破各条线提示分散的壁垒，推进风险提示一体化建设，建立走访摸排、风险研判、集中提示、回访复盘闭环工作机制，对重点企业实行“一企一档”动态管理，变“多头推送”为“集成提示”，变“事后提醒”为“事前预警”，把风险防控服务送到企业生产一线。“以往不同部门的安全提醒分散接收，容易遗漏关键信息。现在一次上门就把各类经营风险讲透，帮我们补齐管理短板。”自贸区一家装备制造企业行政负责人感慨道。

材料3：随着乳业、新能源、生物医药等优势产业快速发展，自贸区内涉外企业用工模式更加灵活，外籍技术人才、短期务工人员、跨境交流人员流动性显著增强，部分外籍人员存在跨企业兼职、短期驻留、岗位轮换频繁等情况。“不少外籍人员工作周期不固定、驻地变动快，单纯依靠定期走访、上门摸排，难以实现实时动态掌握，容易出现监管滞后问题。”H市公安局出入境管理支队一线办案民警坦言，部分零散短期涉外人员底数摸排不全面、动态更新不及时，给精准管控带来不小压力。

当前涉外违法违规行为逐步趋向隐蔽化、伪装化，部分人员通过虚构务工、科研合作事由，隐瞒真实入境目的，违规从事超范围工作、短期务工等活动，材料伪装性强、甄别难度大。同时，少数不法人员借助跨境产业合作、学术交流等名义，规避监管规定，相关行为线索隐蔽、取证链条较长，基层一线缺乏智能化甄别手段，单纯依靠人工审核难以精准排查隐性风险，国门边境风险防控压力持续攀升。

随着涉外业务量年均稳步递增，涉外执法、多语种服务、政策解读、纠纷处置等工作需求大幅增加，但基层出入境警力有限，专职涉外管理人才短缺。多数民警日常以常规办证服务为主，面对复杂涉外案件处置、外籍人员纠纷调解、跨境政策精准解读等工作，专业储备不足。

问题：

1.请结合材料，归纳概括H市公安局出入境管理支队精准赋能自贸区企业服务的经验做法。要求：条理清晰，内容全面，语言简练。不超过300字，10分。

✅饭饭答题思路本题是典型的归纳概括题，要求从材料中提炼“经验做法”，而非分析问题或提出对策。作答时应紧扣“精准赋能自贸区企业服务”，把分散在材料中的做法按“服务模式、对接机制、办理方式、宣传普法、风险防控”等维度归类合并。每条采用“序号+核心做法+具体展开”形式，突出机制化、精准化、闭环化，不写成效、不分析原因，控制在300字以内。

📌饭饭参考答案

一是推行“上门服务+政策宣讲+风险防控”一体化模式，固化服务企业长效机制。二是对涉外企业实行“一企一档、专人对接”，推行“一企一策、上门专场”定制服务，常态化走访、动态摸排、清单化服务。三是前移服务窗口，提前完成信息摸排、材料预审、资质核验，在厂区设临时受理专区，全流程闭环集成办理，变“群众跑”为“民警跑”、“分散办”为“集成办”。四是精准开展政策宣讲和涉外法治宣传，解读自贸区便利政策，同步普及法律和安全防范知识。五是联合行业主管部门推进风险提示一体化，建立走访摸排、风险研判、集中提示、回访复盘闭环，变“多头推送”为“集成提示”、“事后提醒”为“事前预警”。

2.请结合材料，针对H市公安局出入境管理支队在自贸区涉外服务领域存在的短板问题提出工作建议，供领导参考。要求：条理清晰，措施具体，语言简洁。不超过400字，20分。

✅饭饭答题思路

本题是建议类对策题，审题关键在于：问题从材料3中来，对策要对应短板，不能照搬材料1、2的成绩。材料3集中暴露三大短板：一是涉外人员流动性强、底数动态掌握难；二是违法手段隐蔽、智能甄别能力弱；三是基层专业警力不足、涉外处置能力不强。

作答时可按“机制防控—科技赋能—队伍建设—协同共治”四层展开，每条采用“小标题+具体措施”，确保措施可操作、可落地，语言简洁，严格控制在400字以内。

📌饭饭参考答案

关于提升自贸区涉外服务管理水平的建议

针对涉外人员流动性强、违法手段隐蔽、基层专业力量不足等问题，建议如下：

一、完善动态管控机制。打通出入境、人社、科技、园区数据，建立外籍人员“一人一档”动态台账，实行用工备案、住宿登记、证件到期“三同步”预警；对短期、兼职、轮换人员推行“企业申报+社区网格核查”，确保底数清、动态明。

二、提升智能甄别能力。建设涉外风险大数据模型，对频繁换岗、异常停留、跨境往来等行为自动比对、分级预警；引入多语种材料智能核验，对虚构务工、科研合作等可疑申请实行“智能筛查+人工复核”，破解隐蔽风险发现难。

三、加强专业力量建设。充实基层涉外专管民警，开展涉外法律、外语、案件处置轮训；建立外语翻译、涉外法律专家库，推行“民警+翻译+法律顾问”联合办案，复杂案件提级跟班实训。

四、深化协同共治。健全出入境与外事、科技、人社、市场监管等部门信息共享、联合执法机制，压实用工单位申报责任，强化信用管理和举报奖励，形成闭环管控。

以上建议供领导参考。

二、公文写作（1题，共30分）

材料1:4月15日是全民国家安全教育日。P市边检站将紧扣“统筹发展和安全，护航‘十五五’新征程”主题，立足口岸职能优势，组建“普法小分队”，以“进港区、登船舶、入校园、驻社区”四维普法矩阵，将国家安全法治宣传教育融入口岸管控与社会治理，推动总体国家安全观在国门一线落地生根。

在P市口岸张华浜港区，吊臂凌空作业，车船往来不息，一派繁忙有序的生产景象。针对港区人员密集、货物作业频繁等特点，2026年4月1日，P市边检站“普法小分队”将主动靠前，深入港区企业、作业一线开展专项释法教育。活动中，民警将结合生动案事例，直击要害、以案释法，围绕《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国出境入境管理法》，重点讲解人员上下外轮许可、船舶搭靠外轮许可等证件的申请条件、办理流程、使用规范及法律责任，明确“无证不登轮、无证不搭靠、人证不一致严禁作业”等刚性要求，严肃告知冒用、转借、超期使用证件的法律后果，引导港企员工依法办证、依规用证。针对P市船员流动性大、涉外风险点多等特征，2026年4月6日，P市边检站“普法小分队”将登舷梯、上甲板，开展登轮送法活动。在宝钢码头，民警将登上国际航行船舶，与船长船员们围坐在一起，采取以案为鉴、现场宣讲、答疑解惑等方式，宣讲总体国家安全观，普及海上安全风险防范、船舶安全管理、涉外法律法规等知识，耐心解答出入境管理、证件查验、风险防范等疑问，明确法律红线和行为准则，强调船舶停靠期间必须服从口岸管理、配合边检查验，严禁出现擅自留宿外来人员、违规装卸物品等情况。

材料2：在P市淞滨路小学的校园里，书声与笑声交织成法治教育的生动序曲。针对青少年吸收能力强、普法可塑性高等优势，2026年4月2日，P市边检站“普法小分队”民警将化身校外“法治辅导员”，为孩子们带来

一堂别开生面的国家安全教育主题班会。

课堂上，民警将化繁为简、寓教于乐，摒弃枯燥的法条说教，以“一张照片的风险”“一个链接的陷阱”等贴近生活的案例为切口，通过趣味问答、情景模拟等互动形式，将《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反间谍法》等法律法规转化为孩子们听得懂、记得住、用得上的“童言童语”。通过一堂生动的法治课，让国家安全的种子在孩子们心中悄然播撒，让孩子们的眼中多了一份警觉，心中多了一份担当，切实增强了青少年的国家安全意识和自我保护能力。课后，民警将向孩子们发放图文并茂的普法手册，鼓励大家争当“国家安全小小卫士”，把安全知识带回家，与家人共筑安全屏障。

在P市月浦镇党群服务中心，“邻友公益集市”人气高涨、热闹非凡。针对社区居民覆盖面广、普法需求多元等实际，2026年3月20日，P市边检站“普法小分队”将走进社区街道，开展普法志愿活动。民警将在“移民管理政策咨询服务台”向来往居民发放国家安全普法宣传资料，并将宣传折页逐一送到居民手中，用通俗易懂的语言，讲解窃密泄密、电信诈骗、网络赌博等常见安全风险，引导群众主动举报可疑线索，自觉抵制危害国家安全的行为。同时，民警还将耐心细致解读出入境相关政策，积极推介12367服务平台，针对居民关心的出境旅游、证件换发等问题逐一精准答疑，被群众称赞为“既‘保真’又高效的VIP服务”。这些生动的普法、贴心的服务，春风化雨间将让国家安全意识融入社区生活的角角落落，营造出“警民携手、共护国安”的浓厚氛围。

P市边检站将以此次活动为契机，持续深化国家安全法治宣传教育，创新宣传形式、拓展宣传渠道，推动国家安全宣传教育常态化、长效化，为维护国家主权、安全和发展利益，服务P市经济社会高质量发展贡献移民管理力量。

问题：假如你是P市边检站办公室工作人员，请结合材料，撰写一份活动方案，呈领导审批。要求：格式正确，全面准确，语言凝练。不超过600字，30分。

✅饭饭答题思路

本题要求撰写“活动方案”，属于机关事务文书中的计划类公文。呈领导审批时，格式上需具备标题、主送、正文、落款等要素。

高分关键：

1. 格式完整：标题采用“单位+事由+文种”，主送“站领导：”，正文分目的、主题、时间、安排、要求，结尾加“妥否，请审示”，落款办公室及日期。
2. 全面准确：紧扣材料“四维普法矩阵”，把驻社区、进港区、入校园、登船舶四个场景的时间、地点、重点法规、关键要求全部提炼入文，不遗漏。
3. 语言凝练：多用短句和“以案释法”“明确……要求”等动词短语，压缩描述性内容，突出操作性。

📌饭饭参考答案

P市边检站2026年全民国家安全教育日普法活动方案

站领导：

为深入贯彻总体国家安全观，落实“统筹发展和安全，护航‘十五五’新征程”主题，立足口岸职能，现制定如下方案。

一、活动主题统筹发展和安全，护航“十五五”新征程。

二、活动时间
2026年3月20日至4月15日。

三、活动安排（一）驻社区。3月20日，在月浦镇党群服务中心设咨询台，发放宣传资料，讲解窃密泄密、电信诈骗、网络赌博等风险，推介12367服务平台，解答出入境政策。（二）进港区。4月1日，深入张华浜港区企业一线，围绕《国家安全法》《出境入境管理法》，讲解登轮、搭靠许可申办条件、流程及法律责任，以案释法，明确“无证不登轮、无证不搭靠、人证不一致严禁作业”等要求。（三）入校园。4月2日，赴淞滨路小学开展主题班会，以“一张照片的风险”“一个链接的陷阱”等案例和情景模拟，讲解《保守国家秘密法》《反间谍法》，发放普法手册，引导争当“国家安全小小卫士”。（四）登船舶。4月6日，登上宝钢码头国际航行船舶，宣讲总体国家安全观和涉外法律法规，明确停靠期间服从管理、配合查验等要求，严禁擅自留宿外来人员、违规装卸物品，解答船员疑问。

四、工作要求（一）加强领导，压实责任；（二）紧扣主题，注重实效；（三）创新形式，扩大覆盖；（四）严守纪律，展示形象。

妥否，请审示。

P市边检站办公室
2026年3月18日

三、大作文（1题，共40分）

材料1:2026年全国移民管理工作会议2月2日在京召开。会议总结2025年和“十四五”时期移民管理工作，分析当前面临形势，研究部署当前和今后一个时期移民管理工作，强调要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，发扬历史主动精神，坚定信心、乘势而上，凝心聚力、真抓实干，为实现“十五五”良好开局贡献移民管理力量。

会议指出，“十四五”时期，移民管理事业发展规划主要目标任务高质量完成，党对移民管理工作的绝对领导更加坚强有力，国门边境安全稳定屏障进一步筑牢，移民管理领域制度型开放进一步扩大，公安机关新质战斗力进一步提升，高素质过硬移民管理队伍进一步锻造，移民管理工作和队伍建设成效显著。2025年，全国移民管理机构忠诚履职、担当奉献，政治建警从严治警持续深化，重大安保和专项任务圆满完成，维护国门边境稳定坚强有力，服务高水平开放成果凸显，新质战斗力工程加速推进，为维护国家安全、服务经济社会发展做出突出贡献。然而，当前，国际形势风云变幻，敌对势力渗透破坏活动依然活跃，恐怖主义、跨国犯罪等威胁依然存在，国门边境安全面临诸多风险挑战。随着我国经济社会的快速发展，对外开放水平不断提高，对移民管理工作提出了更高的要求，然而，与新时代的要求相比，移民管理工作现代化建设还存在不小差距。

会议强调，“十五五”时期，移民管理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，力争通过5年努力奋斗，到2030年是“十五五”规划收官时，基本建成与有效维护国家安全稳定能力相适应、与国家治理体系和治理能力现代化相一致、与现代化大国强国地位相协调的立体化、智能化、实战化国门边境安全防控体系，基本建成符合全面依法治国基本方略、与更高水平开放型经济新体制相适应、与国际高标准经贸规则相衔接、符合统筹高质量发展和高水平安全要求、具有中国比较优势的移民管理领域制度型开放体系，培养造就一支忠诚干净担当、专业文明高效的移民管理队伍，为2035年基本实现移民管理工作现代化奠定坚实基础。

会议强调，2026年，移民管理工作要深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持以人民为中心，更好统筹发展和安全，以推进高效能治理为主线，以防范化解重大风险为基点，以稳步扩大制度型开放为重点，以加快提升新质战斗力为支撑，以高素质过硬队伍为保证，立足移民业务特点、公安机关属性、纪律部队本质，着力补短板、强弱项、夯根基、谋长远，全力防风险、保安全、护稳定、促发展，为实现“十五五”良好开局贡献移民管理力量。

会议要求，要全力抓好移民管理工作主要任务，筑牢捍卫政治安全移民管理防线，严打惩治妨害国（边）境管理犯罪，稳步扩大移民管理领域制度型开放，纵深推进新质战斗力提升工程，持续深化法治移民建设。要着力锻造高素质过硬移民管理队伍，建强各级领导班子、领导机关，建强基层党组织、基本队伍，全面深化政治建警、专业立警、从严治警、作风强警、文化兴警、从优待警，做优警种、树好形象、彰显作为，为确保“十五五”开好局、起好步作出移民管理贡献。

问题：假如你是国家移民管理局工作人员，请根据材料，撰写一份国家移民管理局负责同志在该会议上的总结讲话，供领导参阅。要求：要求：要素齐全，条理清晰，语言流畅，符合讲话稿体例。不少于1000字，40分。

✅饭饭答题思路

本题为40分事务性公文写作，要求写“会议总结讲话”。结合近年网络高分答案，高分关键在于：

1. 角色定位准：站在国家移民管理局负责同志角度，用“总结会议、部署落实”的口吻，不能写成年度工作报告。
2. 结构要素全：标题、时间、称呼、正文、结尾缺一不可。正文按“肯定会议成效—领会会议精神—把握形势任务—锻造队伍抓落实—发出号召”展开。
3. 内容紧扣材料：把材料中的成绩、形势、目标、任务、队伍要求重新组合，重点落在“怎么贯彻”上，避免大段照抄。
4. 语言讲气势：多用短句和排比，适度使用“要”“必须”“坚决”等，体现讲话权威性、号召力。

📌饭饭参考答案

在2026年全国移民管理工作会议上的总结讲话（2026年2月2日）

同志们：

这次全国移民管理工作会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央决策部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，圆满完成各项议程。大家一致认为，会议总结成绩客观全面，分析形势深刻透彻，部署任务重点突出，是一次统一思想、凝聚共识、催人奋进的会议。下面，我就贯彻落实会议精神，讲三点意见。

一、深刻领会会议精神，切实把思想和行动统一到局党组决策部署上来。“十四五”时期，移民管理事业发展规划主要目标任务高质量完成，党对移民管理工作的绝对领导更加坚强有力，国门边境安全稳定屏障进一步筑牢，移民管理领域制度型开放进一步扩大，公安机关新质战斗力进一步提升，高素质过硬移民管理队伍进一步锻造。特别是2025年，政治建警从严治警持续深化，重大安保和专项任务圆满完成，维护国门边境稳定坚强有力，服务高水平开放成果凸显，新质战斗力工程加速推进，为维护国家安全、服务经济社会发展作出了突出贡献。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。各级要倍加珍惜、坚定信心，深刻把握移民管理工作取得的重大成就和宝贵经验，把思想和行动统一到局党组对形势的科学判断和部署要求上来，以更高站位、更强担当、更实举措做好移民管理工作，坚决扛起维护国门边境安全稳定的政治责任。

二、清醒把握形势任务，全力推动“十五五”良好开局。当前，国际形势风云变幻，敌对势力渗透破坏活动依然活跃，恐怖主义、跨国犯罪等威胁依然存在，国门边境安全面临诸多风险挑战；我国对外开放水平不断提高，对移民管理工作提出更高要求，移民管理工作现代化建设还存在不小差距。各级要更好统筹发展和安全，以推进高效能治理为主线，以防范化解重大风险为基点，以稳步扩大制度型开放为重点，以加快提升新质战斗力为支撑，以高素质过硬队伍为保证，着力补短板、强弱项、夯根基、谋长远。要全力抓好2026年主要任务：筑牢捍卫政治安全移民管理防线，严打惩治妨害国（边）境管理犯罪，稳步扩大移民管理领域制度型开放，纵深推进新质战斗力提升工程，持续深化法治移民建设。要锚定到2030年基本建成立体化、智能化、实战化国门边境安全防控体系和具有中国比较优势的移民管理领域制度型开放体系目标，为实现“十五五”良好开局、为2035年基本实现移民管理工作现代化奠定坚实基础。

三、着力锻造过硬队伍，以实干实绩确保各项部署落地见效。要深入贯彻新时代党的建警治警方针，建强各级领导班子、领导机关和基层党组织、基本队伍，全面深化政治建警、专业立警、从严治警、作风强警、文化兴警、从优待警，做优警种、树好形象、彰显作为。各级领导干部要发扬历史主动精神，坚定信心、乘势而上，凝心聚力、真抓实干，力戒形式主义、官僚主义，把会议部署细化为任务书、时间表、路线图，做到件件有着落、事事有回音。要加强统筹协调和督导检查，形成上下贯通、执行有力的工作格局，确保“十五五”开好局、起好步。

同志们，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职、担当奉献，为维护国家政治安全和国门边境稳定、服务经济社会高质量发展贡献移民管理力量，以优异成绩迎接“十五五”开局之年！

散会！

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