2026 年 3 月 15 日贵州省级机关遴选公务员笔试真题
第一题 案例分析（20分）
材料1
近年来，从国家到各省市陆续出台了一系列关于露营产业发展的规划文件（2015—2025年），包括《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》《露营基地建设与服务规范》《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》等。2022年11月，文旅部等14部门联合印发《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》，明确提出推动露营旅游休闲全链条发展。同月，国家体育总局等八部门印发《户外运动产业发展规划(2022-2025年)》，将露营作为户外运动产业的重要组成部分。2026年6月，商务部等9部门发布《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》，支持发展房车露营产业，简化营地用地审批流程。2026年，文旅部启动专项课题研究用地规范与生态保护，为露营经济健康发展提供制度保障。
文件明确了露营经济的产业链构成：上游包括装备制造、户外用品设计研发；中游包括营地规划建设、运营管理；下游包括OTA平台、旅游服务、文化体验等。文件鼓励企业围绕市场需求开发上游产品，完善营地水电路网等基础设施，推动传统村落活态传承与露营经济相结合，引进龙头企业带动全产业链发展。
目前，露营经济已成为万亿级市场，持续迭代升级。从传统的"帐篷+烧烤"模式，向"露营+研学""露营+体育""露营+演艺"等多元化业态发展。2025年全国露营地数量突破3万个，露营旅游人次超5亿。
材料2
近期调研发现，当前露营基地在发展过程中仍存在以下突出问题：
一是同质化严重。多数营地缺乏对当地人文历史的深度挖掘，千篇一律，难以形成品牌吸引力。70%以上的露营地主打"帐篷+烧烤"模式，产品结构单一，缺乏差异化竞争优势。
二是基础设施薄弱。部分营地水、电、网络覆盖不全，道路未硬化，停车位不足，导致旺季交通拥堵、乱停乱放。水电路网配套不完善，污水处理、垃圾处理等环保设施不到位。
三是服务质量参差不齐。环境卫生脏乱差，服务质量参差不齐，缺乏统一服务标准。从业人员专业素质不高，安全管理存在隐患。
四是盈利模式单一。局限于传统的帐篷租赁和烧烤，缺乏娱乐、亲子等多元化项目，旅游淡旺季差异明显，冬季几乎无人问津。帐篷租赁、烧烤套餐占营收比重超70%，二次消费不足，抗风险能力弱。旺季集中在4-10月，冬季停业率超60%，全年有效运营时间不足200天。
五是发展理念短视。露营基地属重资产项目，投入大、收益低，部分经营者只重当前收益，忽视长期可持续发展。
此外，还存在用地纠纷和生态破坏等问题。营地用地性质不明确，存在违规占地、破坏生态等问题。部分营地过度开发，对自然环境造成破坏，垃圾处理不当污染水源。
问题：
请你结合材料，为《关于加强露营基地建设促进露营经济发展的意见》撰写"重点任务"部分的内容。
要求：重点突出，对策符合国情省情，材料仅供参考，不超过400字。
第二题 案例分析（30分）
材料背景
关于"乡村振兴合伙人"制度的专题调研。
材料1
X县针对乡村建设中存在的产业发展乏力、人才匮乏等问题，决定实施乡村运营人才计划，吸引"乡村运营合伙人"（包括返乡青年、外来创业者）参与乡村发展。但在项目落实过程中，多名合伙人反映了以下问题：
一是产业发展层面。当地旅游产业仅夏季生意好，缺乏秋冬季项目支撑，产业延续性不足。产业结构单一，季节性明显，产业链条短，附加值不高；缺乏特色产业和拳头产品，市场竞争力弱。
二是基础设施层面。一名返乡直播卖农产品的年轻人反映，村里网络一个月故障三次，严重影响带货销量。一名文创设计师围绕当地特产设计了文创产品，但村里找不到人加工（该村户籍300多人，实际在村仅80多人）。交通、网络、水电等基础设施薄弱，公共服务配套不足，难以满足创业者和游客需求。
三是要素保障层面。寻求投资也因"外乡人"身份找不到渠道门路；去县里部门咨询，被告知"仅靠单个部门难以协调，只能尽力"。土地、资金、人才等要素制约突出；用地指标不足，融资渠道不畅，人才引进难、留住更难。
四是资源利用话语权问题。多名"外乡人"反映，对村集体闲置资产（如旧厂房、闲置房屋）的开发利用没有话语权。一名经营民宿的合伙人想将租用农房的破旧窗户改为落地窗以提升体验，农户以"这是老祖宗传下来的，不能动"为由拒绝。
五是人才服务缺失。陈姐反映，她带着孩子来村发展，孩子入学手续申请了半年仍未办妥。有合伙人因村里缺乏咖啡厅、图书馆等休闲场所，缺乏创作灵感，已退出团队。陈姐也表示因孩子入学审批周期过长，考虑退出。
六是利益联结缺失。她更担心利益联结机制存在政策空白——村民无法用土地和房屋入股，村集体也无法拍板决策，导致村民积极性不高。游客采摘时踩坏村民作物，村民直接驱赶游客，导致口碑下滑。村集体、村民、合伙人之间的利益联结机制不健全；村民参与度不高，获得感不强；矛盾纠纷化解机制不完善。
七是规划滞后。村庄规划仍是10年前的老版本，缺乏对民宿、仓库、研学基地等新业态的用地安排。部分地块边界不清，常因"不合规"被投诉举报，甚至有项目因规划合法性问题被责令停业。涉及多户协调的房屋，村党组织协调时间长达一年，项目仍难以落地。村民无法以土地和房屋入股，村集体"拿不定主意"。
八是治理能力不足。村党组织引领作用发挥不够，基层治理能力不足；村民思想观念保守，对新事物接受度低。部门协同不够，服务效率不高；政策碎片化，缺乏系统性支持；审批流程繁琐，项目落地难。
材料2
A市某村在推行"乡村运营合伙人"制度中探索出有效路径，形成以下做法与成效：
一是聚焦重点领域，精准招引合伙人。聚焦现代农业、乡村旅游、文创设计等八大领域，向全球发布"全球合伙人"招募令，吸引各类能人志士参与乡村建设。组建工作专班，为每位合伙人提供"一对一"全流程服务，从项目对接到落地审批全程帮办。同时，严把产品质量关，建立合伙人项目品质评估机制，确保引入项目与村庄主导产业（如茶产业）深度融合。目前，已成功引进各类合伙人项目20余个，带动村集体增收300余万元。
二是盘活闲置资产，推动产业融合。将村内废弃矿区、旧厂房等闲置资产全面摸排，通过修缮改造、功能置换等方式，引入研学基地、综艺节目拍摄、手工制茶体验等项目。将传统茶叶制作与文创设计相结合，开发"茶文创"伴手礼，对接城市订单，产品附加值翻番。推行"国有企业+运营平台+村民+村合作社"四位一体联动机制，明确各方权责和收益分配比例，保障村集体和村民长期受益。
三是优化人才服务，营造拴心留人环境。建设"青创空间""人才社区"，为青年合伙人提供低成本、便利化的工位和床位，推出"先租7天体验"的灵活短租模式。将人才补贴发放由"年发"改为"月发"，确保年轻人入职即能享受政策红利。定期组织青年沙龙、技能培训等活动，营造拴心留人的发展环境。目前，已有30余名青年人才扎根乡村，成为乡村运营的中坚力量。
从全国范围看，乡村振兴合伙人模式已形成多种成功实践。惠阳周田村探索"党总支+经营商家企业"双层合伙人架构，合伙人从16家增至更多，集体收入增幅160%。济宁市推行乡村振兴合伙人模式，打造等闲谷艺术小镇、牛楼小镇等项目，带动农民就业3.6万余人。浙江临安探索"企业+青年+农户"模式，提供独立创业、共创合作、智慧入股三种合伙方式，组建"陪跑团"全程支持。宁波鄞州推行农村职业经理人乡村运营模式，破解"专业人才缺、资源盘活难、业态创新弱"三大难题。浙江嘉善推行"村党委+运营团队"模式，建立"每月20号"议事协商制度，及时解决合伙人遇到的问题。山东梁山探索"党组织搭台、合伙人赋能、多元共治"模式，推动乡村产业振兴。浙江台州白塔镇组建"仙运"乡村运营合伙人联合会，搭建2个镇级平台+4个村级平台，统筹推进乡村运营。
目前，主要有四种合伙模式：一是创办企业型，合伙人在乡村创办企业，带动产业发展；二是资金投入型，合伙人以资金入股，参与项目运营；三是技术入股型，合伙人以技术、专利等入股，提供技术支持；四是创意开发型，合伙人以创意、设计等入股，开发文创产品。
问题：
1. 结合材料1，假如你是X县"乡村运营合伙人"项目推进办公室的负责人，请概括当前项目落实过程中存在的主要问题。（15分）
要求：全面准确，条理清晰，不超过300字。
2. 结合材料2中A市某村的成功经验，提出解决X县"乡村运营合伙人"发展困境的对策建议。（15分）
要求：针对性强，措施具体，不超过300字。
第三题 大作文（50分）
材料1
习近平总书记2026年新年寄语指出："民生无小事，枝叶总关情。柴米油盐、三餐四季，每个'小家'热气腾腾，中国这个'大家'就蒸蒸日上。"党的二十大报告对民生领域作出重要部署。党的二十届四中全会公报强调："加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。"
材料2
2025年，中央出台聚焦群众急难愁盼的民生保障文件。各地积极行动：
加速推进医疗城乡覆盖，推动"AI+5G"医疗健康体系建设，基础疾病检出率明显提高。推进城市更新，让老房子变成好房子，提升居住品质。养老领域，引入社会力量发展普惠性养老服务。推动农村人口转移落户城镇，加强随迁子女就学等政策保障。北京市开展医保基金突出问题专项整治，通过高位推动、加大纪委线索移送力度、推动全面自查自纠等措施，规范基金使用。民生工作要加强精准救助，完善分层分类的社会救助体系，健全社会保障、社会救助、社会福利有效衔接的治理体系。
目前，我国已建立"1+3+N"多层次医疗保障体系：基本医保、大病保险、医疗救助三重保障，辅以多种补充保险。中办国办印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，《"十四五"国民健康规划》《"十四五"养老服务体系规划》等专项规划相继出台。
在改革方向上，分级诊疗制度建设持续推进，网格化布局紧密型城市医疗集团。三医联动改革深入推进，三明医改经验在全国推广。医保支付方式改革（DRG/DIP）已在81个试点城市推行。紧密型县域医共体建设不断加强，基层服务能力持续提升。
材料3
多位专家就民生保障提出建议：
专家一：要加强大数据赋能，强化动态监测，提升精准救助水平，实现从"人找政策"向"政策找人"转变。
专家二：民生保障政策要体现精准和普惠两个维度，重点落实普惠性保障措施，织密民生网底。
专家三：优质教育至关重要，要统筹基础教育和高等教育，促进教育公平与质量提升，办好人民满意的教育。
材料4
材料还涉及医疗卫生、就业服务、社会保障、社会救助、"一老一小"公共服务平台等多个领域，强调要健全分级分类的社会保障体系，完善普惠性养老和托育服务，推动基本公共服务均等化。
以医疗领域为例，当前仍存在不少突出问题：
一是结构性失衡。医疗资源呈"倒金字塔"分布，城乡差距、区域不平衡突出。三级医院门诊量占比45%，农村居民人均医疗支出不足城镇居民1/3，乡镇卫生院全科医生占比不足20%，东部医疗资源密度是西部的2.3倍，一线城市三甲医院数量是西部省份5倍以上。
二是服务供需错配。三甲医院超负荷运转，基层医疗机构闲置；紧缺学科人才缺口达40%；医疗技术两极分化。三甲医院医生日均诊疗量超50人次，基层医生日均诊疗量不足10人次。高端设备（MRI）利用率不足40%，基层便携式诊断设备覆盖率不足60%。
三是医疗费用负担。2023年个人卫生支出占比27%；过度医疗成本占卫生总费用20%以上；医保欺诈骗保问题突出；就医流程繁琐。
材料5
在推进精准救助过程中，一些地方积极探索"数字+人工"双重保障机制。一方面，依托大数据平台建立动态监测模型，通过数据比对自动识别潜在困难群体，确保"不遗漏一人"；另一方面，针对数据无法覆盖的特殊情况，组织基层干部、网格员开展人工筛查、入户核查，通过"铁脚板"弥补"数据盲区"，确保救助对象识别精准、施策精准。
在医保基金监管方面，截至2024年底，全国累计追回医保基金1045亿元；医保基金累计结存3.86万亿元。在数字化转型方面，全国统一医保信息平台建成，医保码、移动支付、电子处方全面应用。在参保长效机制方面，放开放宽常住地、就业地参保户籍限制，提升服务质量。在分级诊疗方面，推行差异化医保报销比例，检查检验结果互认，医联体一体化建设。三明医改经验以三医联动、系统破题为核心，正在全国推广。
问题：
你是省直某单位政策研究室的处长，请结合工作实际，针对某一具体民生领域（如养老、医疗、教育、就业、社会救助等）中群众反映强烈的"急难愁盼"问题，就如何建立健全该领域的长效发展机制，自选角度，自拟题目，写一篇对策性文章。
要求：观点明确，理解深刻，对策可行，不拘泥于给定材料，逻辑清晰，语言流畅，结构完整，字数1300—1500字。（1500字处有提示，无多行）
