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2026年是“十五五”规划的开局之年。从教育到医疗,从交通到消费,从养老到安居,上海以笃行实干,回应每一份期待。
如何在发展中把握机遇积蓄动力?又如何让每一位生活在这里的人,感受到激情与活力?
由上海大调研携手上海人民广播电台等推出的《2026上海民生访谈》正在进行中,政府各部门主要负责人将走进直播间,聊政策、话期盼,直面市民关切,回应民生诉求。
5月6日,上海市人力资源和社会保障局局长杨佳瑛围绕稳就业、世赛筹办、技能人才等热点话题予以回应。

毕业生规模再创新高,如何稳就业
就业是民生之本。今年,上海明确将新增就业人数60万人以上、控制城镇调查失业率5%以内作为工作目标。上海也首次将“就业促进”纳入市委民心工程,将“帮助2万名长期失业人员实现再就业”“新增培养6万人次高级工及以上技能人才”纳入市政府为民办实事项目。
今年1-4月,上海城镇新增就业人数达到23.2万人,一季度的城镇调查失业率平均值为4.1%,均好于去年,为全年的稳就业工作奠定良好开局。值得注意的是,今年高校毕业生规模将再创新高,达到25.8万人。为此,人社部门完善各类政策举措,深挖各渠道、各领域就业的潜力,做到“早、实、准”。
抢抓春季和毕业生离校前的窗口期,优质的就业公共服务提前送到校园。4月以来,全市人社部门已经举办校园招聘活动65场,开展职业指导55场,覆盖全市62所高校,1831家用人单位提供了3.2万个就业岗位。此外,人社部门和上海工程技术大学、上海商学院、东华大学、上海理工大学4所高校试点共建了高校的就业公共服务站,提供一站式服务,帮助高校毕业生提高就业能力。

3月31日,2026上海高校毕业生就业实习招聘会在上海师范大学徐汇校区举行。澎湃新闻记者 朱伟辉 资料图
企业一端,上海也在用真金白银来稳岗位。比如企业每招用一名符合条件的毕业生,就能获得1500元的补贴,免申即享。小微企业、社会组织招用高校毕业生,还能获得最长一年的社会保险补贴。今年1-4月,全市各级人社部门已累计发放各类稳就业补贴将近1亿元。
为了帮助毕业生在进入职场的过渡期有效提升职业技能,针对性地找到合适的工作,上海加快了“人工智能推介官”的培训认证,让毕业生通过短期的培训来具备AI思维,提升AI专业素养。去年10月份开始,全市已有超过2.2万人获得认证,今年的目标是争取超过5万人次。
世界技能大赛将近,筹备情况如何
9月22日-27日,第48届世界技能大赛将在上海举办。这是全球规模最大、地位最高、影响力最广泛的职业技能赛事,每两年举办一届,本届将是首次在中国大陆举办。
从报名参赛的情况来看,本届赛事将创下三个“历史之最”——报名选手最多、参赛项目最多、参与国家和地区最多。目前,73个国家和地区超过5500名各类注册人员报名,参赛选手有1500名左右。
本届世赛共设有六大类64个项目,中国选手将参加全部64个项目的角逐。这些项目既与新质生产力息息相关,也有时尚和生活等元素。今年的项目中有7个为新增赛项,比如轨道车辆技术、无人机系统、智慧安防技术、软件测试和数字交互媒体设计等赛项都紧扣新业态、新技术、新兴产业的发展。

部分世赛特许商品。 市人社局供图
在赛事组织方面,本届比赛将在国家会展中心(上海)举行,36万平方米的赛事场馆也将是历史上最大规模的世赛场馆面积,目前所有比赛项目的布局规划、技术的标准对接都已经完成。在城市运行保障方面,也已制定涵盖签证便利、抵达和离开服务、住宿保障、全方位接待的一系列措施,并启动志愿者的招募工作。
比赛将免费向市民开放观摩,希望打造成为一场人人可参与的可观、可玩、可感的“技能嘉年华”。市民可以近距离观看世界顶尖技能人才对决,也可以通过线上直播参与其中,还可以到赛事同期举办的世界技能博览会上尝试技能互动体验。赛场之外,位于杨浦滨江的世界技能博物馆也是了解技能的好去处。自从2023年11月开馆以来,博物馆已经累计接待观众超过100万人次。
就业人群种类众多,如何做好保障
目前,上海市的技能人才总量达到406万人,其中高技能人才145万人,占比36%。近年来,上海推出了梯度化的技能补贴政策,开展大规模短平快的培训,也为培训机构放权赋能,打造一批高能级的培训载体和品牌,同时还深化了技能评价改革,构建起多元化的职业技能评价的体系。
去年,上海开展补贴性的职业技能培训73万人次,新增培养高技能人才7.2万,其中紧缺急需工种占比提高到了68%,技能人才的培养与产业发展的适配性得到了进一步增强。
通过职业技能提升补贴目录,上海支持各类群体提升技能,更好就业。目录分为A、B、C三类。A类为重点支持项目,补贴标准最高,B类为急需紧缺项目,C类则是其他补贴。目录与上海重点产业发展与技能人才队伍建设需要紧密挂钩,会进行动态调整。今年3月印发的2026版目录中,就将供应链管理师等一批项目纳入A类重点支持范围,并新增了健康照护师等职业。
近年来,上海也一直尝试打通技能人才和专业技术人才的发展通道,改革也已落地。例如上海航空航天领域,高级工满两年可以评助理工程师,技师满三年可以评工程师,高级技师满四年可以申报高级工程师。原来一边是等级,一边是职称,现在实现双向贯通互认,有利于更好的职业发展。
当下,上海有328万专业技术人才,其中高级职称有33万,享受国务院政府特殊津贴的有1万。去年上海推出“双创十五条”,加大力度支持科研人员创新创业。先后修订了25个系列的职称评审办法,建立了以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系,打破了“唯帽子、唯学历、唯资历、唯论文”的局限。今年,人社部门将进一步推进和完善职业资格在国际国内的互认,让海外人才来上海工作更加便捷顺畅。
而针对外卖骑手等新就业形态劳动者,上海从2022年最早开始试点新就业形态人员职业伤害保障,到今年3月已将11家平台企业超过200万名人员纳入保障范围。操作流程不断简化优化,相关人员只需在线上点击申请,赔付一般可以在一周以内到账。
在纠纷调解方面,上海在全市按需设立了43家新就业形态一站式调解组织,覆盖每个区的同时,向街镇、园区甚至平台企业下沉,方便更多的劳动者进行纠纷调解,去年已化解相关纠纷1200多件。

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来源:澎湃新闻
作者:蒋乐来
编辑:周晓婧
